В Украине начал предоставлять предоплаченные услуги мобильной связи еще один оператор мобильной связи — Privat: Mobile. Этот виртуальный оператор использует технические возможности ЗАО «Украинские радиосистемы» (УРС). В отличие от лидеров рынка — ЗАО «Украинская мобильная связь» и ЗАО «Киевстар GSM», новый «мобильный» игрок не берет платы за соединение. У него также довольно низкая стоимость подключения и тариф за минуту разговора. Словом, конкуренции на этом рынке стало больше, и есть надежда, что и лидеры рынка понизят свои тарифы, чтобы не потерять клиентов.
Так что Антимонопольный комитет, который накануне Нового года сменил гнев на милость и отказался от намерения признать двух крупнейших украинских операторов мобильной связи — UМС и «Киевстар Дж.Эс.Эм.» — монополистами, был прав. На прошедших в конце минувшего года открытых слушаниях о состоянии конкуренции на рынке мобильной связи председатель комитета Алексей Костусев признал, что проблема оказалась более сложной, чем представлялось поначалу. Еще во время проведения первых, «бурных», слушаний в сентябре ведущие операторы высказали принципиальное несогласие с предварительными выводами АМК об их монопольном положении на рынке. Не ограничившись словесными доводами, компании предоставили весомые доказательства наличия конкуренции между ними на рынке, зафиксированные в многостраничных справках, графиках, цифровых выкладках. Тщательно изучив эти материалы, а также проанализировав подходы Еврокомиссии к исследованию рынка мобильной связи (к европейскому опыту как раз и апеллировали попавшие под подозрение компании), АМК внес коррективы в свою позицию.
Основным мерилом в поисках истины стали европейские опыт и практика определения монополизма. Практически все рынки мобильной связи в Европе высококонцентрированы, на них присутствуют два-три, максимум — четыре оператора, и такая структура рынка, считает государственный уполномоченный АМК Людмила Ляшенко, напоминает украинскую. Основными критериями монополизма, по европейским меркам, являются структурные показатели (доля компании на рынке). Если исходить из этого, то по всем структурным показателям два оператора имеют преобладающую долю на украинском рынке. Так, по результатам девяти месяцев 2004 года, суммарная доля UМС и «Киевстар» на рынке составляла: по уровню доходов — 94,3%, по количеству потребителей — 98,1%, по объемам предоставленных услуг в минутах — 99,6%. Однако тут вступает в силу главное из правил ЕС, которое гласит: считается нецелесообразным определять монопольное положение операторов на рынке, насыщение которого еще не завершено и который динамично развивается.
О полной насыщенности отечественного рынка пока говорить не приходится: он насыщен лишь на 25%, в то время как в европейских странах этот показатель колеблется от 80% до 115%. К тому же, рынок мобильной связи в Украине очень динамичный и имеет огромный потенциал для своего развития. «Между участниками рынка мобильной связи существует конкуренция — операторы сумели это доказать», — констатировал Костусев. Комитет согласился с аргументами операторов о том, что поэтапное снижение тарифов на услуги мобильной связи и значительные инвестиционные вложения операторов в развитие сети являются признаками конкуренции. Кроме того, существует потенциальная возможность появления на рынке нового сильного игрока. Основными претендентами на место «третьей силы» считаются компании WellCOM и DCC, форсирующие развитие собственной сети.
Однако в ситуации, когда два крупных оператора контролируют более 90% рынка, положение может измениться в любой момент, отметило антимонопольное ведомство. И пообещало, что его внимание к этому рынку не будет ослабевать. Напоследок глава АМК предостерег участников рынка от вступления в сговор: если тарифы начнут определять не законы рынка, а закулисные договоренности, то это — преступление, которое в некоторых странах карается вплоть до пожизненного заключения.
