Жатва, которая ныне в самом зените, похоже, станет желанной кормушкой не для всех, кто на это надеялся. В «свежем» приказе (от 10 июля этого года) министра АПК Баранивского по существу запрещается деятельность аккредитованных аграрных бирж. Их полномочия фактически передаются Государственной аграрной бирже. С рынка устранили почти четыре с половиной сотни аккредитованных и не совсем аграрных бирж, хотя их доля на рынке в действительности была малозаметной. За все годы независимости, по данным директора названной биржи Михаила Полинского, через них прошло только 0,6% общего обращения зерновой продукции.
Речь идет, конечно, не о защите нелегитимного бизнеса. Однако их было недостаточно много для того, чтобы слишком злоупотреблять своим положением на рынке. То есть крестьянин имел выбор: с помощью кого торговаться за свой хлеб. А у зернотрейдера была альтернатива для закупок.
Но отныне их звездное время, очевидно, прошло. Сегодня на зерновой арене господствует государственный монополист, который, по словам Полинского, основан «с целью обеспечения продовольственной безопасности страны и прозрачного ценообразования». Как именно будет осуществляться прозрачное ценообразование, Полинский толком не объяснил. Сказал только, что государственная биржа будет сотрудничать с Аграрным фондом. Однако «прозрачность» в данном случае несколько сомнительна. Хотя и регламентируется приказами министра Баранивского. По словам одного из работников госбиржи, сейчас организация работает на равных со всеми другими биржами. Однако вскоре, в соответствии с приказом министерства, «будет работать только Государственная биржа и ряд тех бирж, которые будут аккредитованы той же государственной биржей». А есть ли смысл Государственной бирже аккредитовывать себе конкурентов? Бюрократия, во всех ее проявлениях, похоже, будет царить и здесь. Следовательно, кто-то подготовил себе очень хорошее поле для коррупционных действий.
Концепция, воплощенная в жизнь министром АПК, заслуживает «аплодисментов» со стороны Антимонопольного комитета Украины. Уцепиться не за что. Существуют же десятки аккредитованных бирж. Пусть работают. Но подзаконные акты МинАП связали им руки. Пустяки, что цены на биржевой сбор за регистрацию контрактов новая биржа увеличила в десять раз. За экспорт ста тонн зерна здесь берут 0,5% его стоимости, но не меньше 300 грн. Вывозишь за пределы Украины три тонны — все равно плати 300 грн. Тогда как по расценкам других товарных бирж — до 40 грн. Полинский при этом отметил, что государство якобы планирует заключить договор на приобретение права использования биржевого места, сделать аккредитационную карточку брокера, биржевой контракт и тому подобное бесплатными. Но когда это будет и при каких условиях, не отметил.
Возможно, в этом ему поможет расчетно-клиринговый центр? По Закону «О государственной поддержке сельского хозяйства Украины», Аграрная биржа вынуждена была для проведения расчетов по заключенным биржевым соглашениям (договорам) и предоставлению (учета и выплаты) биржевых гарантий создать его вместе с системой гарантирования выполнения зарегистрированных ею биржевых соглашений (контрактов). Именно для функционирования такого центра и получения лицензии для расчетно-клиринговых операций государственной бирже были выделены 36 млн. бюджетных гривен, поскольку, в соответствии с законом, такое учреждение должно иметь уставный фонд в размере 5 млн. евро. Полинский гарантирует, что когда будет создан расчетно-клиринговый центр, куда будут вводиться все данные по ценам из всех 25-ти филиалов биржи, крестьянин останется довольным и уверенным, что сделал правильный «биржевой выбор» и что его не «підманули-підвели».
В плане поощрения крестьян в госбирже сделано немного — за несколько месяцев своей деятельности она провела торги на сумму в 17 миллионов гривен, а внешнеэкономических контрактов подписано только на 185 тысяч тонн. Но планы грандиозные. Начальник отдела регионального развития Аграрной биржи Владимир Ящук рассказал «Дню», что активнее всего сейчас торгуют в Крыму, Кировограде, Полтаве. И государственная биржа, по его словам, уже пользуется популярностью.
Однако, как заявил в воскресенье в эфире «5 канала» президент Аграрной конфедерации Украины Леонид Козаченко, государство продолжает спекулировать на отечественном зерне. Ежегодно, по его оценкам, Госрезерв и ГАК «Хлеб Украины» (с хлебной базы №78 и делегировала в Госбиржу Полинского) приносят государству зерновых убытков на миллиард гривен. Все это заставляет серьезно задуматься над «революционными» действиями МинАП.
