В конце прошлой недели после получения первой части взятки была задержана заведующая лабораторией ветеринарно-санитарной медицины одного из районов города Одессы. Она требовала от продавца рыбы три тысячи гривен за то, чтобы «оставить без внимания» незаконную торговлю без сертификатов о происхождении и качестве продукции. А месяц тому назад на взятке в $27 тысяч в Одессе работники СБУ и прокуратуры задержали руководителя областной фитосанитарной инспекции. Он требовал от предпринимателя деньги за непроведение дополнительных мер контроля зерновой продукции, которая шла на экспорт, и ускорения подготовки разрешительной документации. В Житомире при подсчете взятки попался главный фитосанитарный инспектор. В его доме найдены и изъяты бланки карантинных и фитосанитарных сертификатов. Интересно, что всего неделю до этого чиновник рассказывал СМИ, что не берет взяток и не «торгует» сертификатами.
Собственно говоря, сегодня и санитарно-эпидемиологическая, и фитосанитарная службы в Украине уже ликвидированы. Их функции переданы Госпотребслужбе, которая как-то странно «прикреплена» к Минагрополитики: главе министерства поручено представлять эту службу в правительстве. Более того, не кто иной, как сам министр, по словам начальника Управления государственного надзора за соблюдением санитарного законодательства Госпотребсужбы Аллы Григоренко, подписывает теперь такие необходимые документы, как выводы государственной санитарно-эпидемиологической экспертизы, которые выдаются на услуги, товары и продукцию. И несколько таких документов им уже подписано.
У народного депутата Алексея Кириченко (Радикальная партия Олега Ляшко) деятельность Госпотребслужбы вызывает вопросы. «Вы, — обращается он к чиновнице, — действуете от имени санэпидслужбы, которая регламентирована Минздравом, но при этом вы подчинены другому органу и абсолютно по-другому называетесь и даете сертификат санэпидслужбы и руководствуетесь законом, по сути дела, про санэпидслужбу. Я не могу понять, насколько вообще законна такая процедура». «Мы имеем закон и имеем постановление правительства, — добавляет народный депутат, — но прерогатива-то у закона...» Это когнитивный диссонанс подсказал кто-то народному депутату.
Напомним, что сентябрьское постановление правительства об оптимизации центральных органов власти (№442 от 2014 г.), которым названные службы ликвидировались, предписывало в трехмесячный срок разработать предложения об изменениях в законодательство. Прошло два года, но ни одного соответствующего законопроекта до сих пор нет.
Народный депутат и глава Совета предпринимателей при Кабмине — Леонид Козаченко — тоже очень встревожен. С утра он был на заседании забастовочного комитета аграриев. По его словам, вопросы Госпотребслужбы обсуждаются с 2014 года, однако в законодательном поле все еще остаются большие дыры.
В этом году мы посеяли рапс, рассказывает Козаченко, но нет ни одного документа, подтверждающего его сорт; репродукцию — нет органа, который это должен делать — сельхозинспекция ликвидирована. На днях начинается сев озимой пшеницы, и некому будет подтверждать сортность, я уже не говорю о весеннем севе, когда мы получаем гибридное зерно.
Как продавать соответствующие семена импортерам? Они что, должны брать на веру наши заявления, спрашивает народный депутат. И такие же примеры можно привести по ветеринарной службе, где огромное количество проблем, по фитосанитарной службе, где, как подтверждает Зерновая ассоциация, проходит до 40% зараженной продукции. Но этого никто не видит. Потому что выдают соответствующие документы, и все знают, за что... Сейчас проблемы, скажем, с амброзией фиксируются, и делаются выводы только на конечном этапе, при экспорте...
«Я боюсь, что из-за этого мы можем потерять те позиции, которые сегодня имеем на мировом рынке», — отмечает народный депутат. Он предлагает передавать соответствующие права частным компаниям, как это сделано, например, в США. И где эти компании несут ответственность за принятые ими решения и за убытки, которые могут возникнуть в результате.
«За неделю до того, что случилось недавно в Одесском регионе (см. начало материала), ко мне пришли представители двух крупных транснациональных компаний, — рассказывает Козаченко, — нас заставляют платить по 50 центов с каждой тонны, а не заплатишь — не получишь сертификат. Даже если ее нет, говорят, мы найдем у тебя и амброзию, и все, что угодно. Выходит, нам нужно принести $17 миллионов, как мы это сделаем, сказали шокированные иностранцы. Не бойтесь, ответили им, схема безопасная».
