В Украине стартовал новый проект по реформированию системы теплоснабжения, целью которого является внедрение позитивных системных изменений на национальном, региональном и потребительском уровне.
Его начало непосредственно связано с критическим состоянием системы коммунального теплоснабжения. «Это касается непосредственно того сектора украинской экономики, который является едва ли не последним из-за своей обветшалости и тупиковых технологий, заложенных при его создании», — отметил на презентации проекта «Реформа городского теплообеспечения» министр по вопросам жилищно-коммунального хозяйства Украины Алексей Кучеренко.
Официально представленный проект рассчитан на три года и стоит 13,5 миллиона долларов. Однако наше государство не тратит на его внедрение ни копейки — финансирование будет обеспечено американским правительством через Агентство США по международному развитию (USAID). Посол США в Украине Уильям Тейлор отметил, что первые наброски программы появились еще год назад, когда о кризисе никто не думал. Однако сегодня такой проект приобретает еще более важное значение — газовый кризис напомнил всем, насколько значимой является проблема ресурсов. А Украина, по данным Кучеренко, по сей день пользуется огромным количеством котлов с КПД всего лишь 70%. Кроме того, отмечают эксперты, что до половины всей энергии расходуется в сети централизованного теплоснабжения, а наибольшие расходы возникают на объектах конечных потребителей.
«Система теплообеспечения, которая создавалась в советские времена, была очень мощной и надежной, — считает министр по вопросам ЖКХ. — Но тогда цена на газ была практически условной, поэтому никто не обращал внимания на серьезные риски неэффективного использования ресурсов». Сегодня же этот вопрос необычайно актуален, ведь две трети всех котлов работают на газу, отмечает министр. «К превеликому сожалению, до последнего года мы фактически занимались газификацией, хотя сегодня основной наш акцент и приоритет — это переход с газа на альтернативные виды топлива», — говорит Кучеренко.
Что же мешает нам усовершенствовать систему теплоснабжения? Министр считает, что в первую очередь несовершенная тарифная политика, которая не стимулирует население экономить. «Я надеюсь, что скоро тарифы станут тем стимулом, который реально создаст условия к привлечению инвестиций в отрасль», — говорит Кучеренко. Не способствует реформированию системы теплоснабжения и отсутствие явных владельцев многоквартирных домов, поэтому проектом предусмотрено содействовать созданию объединений совладельцев многоквартирных домов (ОСМД), а также жилищных кооперативов, что поможет в улучшении управления и повышении финансовой ответственности среди домовладельцев.
Однако в данном проекте не говорится ни о каких кардинальных материальных изменениях: устаревшую систему менять не будут, техническое состояние инфраструктуры улучшать тоже не собираются. Речь идет только об «укреплении правовой, регуляторной и институционной базы, что приведет к улучшению услуг теплообеспечения, регулированию тарифов и обеспечению их соответствия законодательству Европейского Союза в этой сфере». Сначала компания International Resources Group, которая будет внедрять проект, собирается проанализировать состояние систем теплоснабжения в украинских городах, потом разработать энергетические планы, нормативно-правовую базу и технические спецификации приборов учета. Немало внимания в проекте уделяется и национальной информационной кампании, в ходе которой будет проводиться просветительская деятельность среди граждан относительно эффективного энергопотребления. Она будет направлена на группы населения с низким и средним уровнем доходов и будет разъяснять, каким образом можно улучшить качество коммунальных услуг, уменьшить расходы на оплату за отопление, эффективно поддерживать тепло в собственном жилье, а также улучшить состояние территорий общего пользования.
Реализация проекта, убеждены ее создатели, позволит Украине ежегодно экономить на теплообеспечении до двух миллиардов долларов.
