Завтра в Киеве должна начать работу Верховная Рада седьмого созыва. «Должна» потому, что продуктивной работы может и не быть, поскольку у законодателей есть масса возможностей увязнуть в процедурных вопросах и конфликтах. Интересно, что такой прогноз исходит не только от экспертов, разбирающихся в нюансах политической борьбы. «Этот день, — сказала сайту УНН астролог Елена Осипенко, — характеризуется как день трудностей, проблем, как результат того, что мы заслужили. 12 декабря нельзя планировать и начинать новые дела. Такие астрологические правила этого дня». «Если есть такая возможность, то начало работы парламента нужно перенести на 17 декабря, — продолжала астролог. — Это понедельник. Но хоть и говорят, что понедельник — это сложный день, однако все астрологические факторы сошлись столь благоприятно, что с этого дня начнется прогресс в нашей стране, а 12 число затянет этот прогресс, и будет достаточно сложное решение вопросов». Астрологам можно верить или не верить, тем не менее 28 ноября депутатская группа приняла решение начать работу украинского парламента 12 декабря, хотя ранее называли другую дату — 17 декабря.
Словом, завтра страна окончательно узнает и увидит, кто пришел. Какие «подарки» принесли своему народу эти люди, то есть в чем состоят их экономические, в том числе и антикризисные, программы. Чтобы ответить на эти вопросы и напомнить избирателям, что им обещали перед выборами, «День» изучил содержимое предвыборных программ партий, прошедших в парламент.
ДАВАЙТЕ ЖИТЬ ЧЕСТНО
Партия регионов, оставшаяся в результате выборов при власти, при подготовке предвыборной программы намеревалась увеличить добычу газа, нефти и угля, использовать морской шельф для увеличения добычи газа, расширить использование альтернативной энергетики и обеспечить бережное использование энергоресурсов, провести модернизацию тепловых электростанций. В программе регионалов есть обязательства установить цену на землю не меньше 20 тысяч гривен за гектар, а стоимость аренды земли поднять до 1000 гривен за гектар, создать 1500 сельскохозяйственных кооперативов. Много внимания уделяется фискальной сфере. В программе анонсировались поэтапное снижение налога на прибыль (до 16%), введение налоговых каникул на десять лет для ИТ-предприятий и инновационных проектов. Регионалы завлекали голоса избирателей еще и такими своими планами, как предоставление отечественному производителю доступных банковских кредитов под «нормальные» ставки, а также льготных кредитов для молодых семей (3%). И, конечно, стержнем программы был стабильный курс гривны. Регионалы не выделяют отдельной строкой заботу о среднем классе, правда, намерены положить конец коррупции среди чиновников и усовершенствовать налоговое администрирование.
В случае своей победы на выборах Объединенная оппозиция «Батьківщина» обещала, вместо дорогого российского газа, дешевый украинский, намеревалась пересмотреть условия приватизации на объектах, проданных в 2012—2014 годах, и сохранить в государственной собственности стратегические предприятия и объекты. Фишкой программы, рассчитанной на небогатое сельское население, стало обещание продлить мораторий на продажу земли на пять лет, чтобы объективно определить ее стоимость. «Батьківщина» брала на себя обязательства расширить базу налогообложения, ликвидировать незаконные налоговые льготы олигархов, законодательно перекрыть возможность уклоняться от налогов, внедрить новую эффективную модель налогообложения недвижимого имущества, снизить до нормального уровня кредитные ставки. Не забыт в программе этой партии средний класс. Ему будут созданы условия для получения финансирования со стороны государства. А его долю в структуре ВВП страны обещано увеличить до 60%. При этом делался замах на то, чтобы максимально убрать теневой сектор экономики путем легализации национального капитала, создать высокотехнологическую экономику инновационного типа. Не забыли и борьбу с коррупцией.
ОТНЯТЬ И РАЗДЕЛИТЬ
Программа Компартии пестрит не только политическими, но и экономическими лозунгами. Она заточена на множество разнообразных «побед», обеспечивающих, так сказать, конечную цель — переход от эксплуатации человека человеком к справедливому обществу. Отсюда повторение многих тезисов практически не работавшей советской конституции и отсутствие решений относительно реальных проблем, с которыми сталкивается сегодня украинское общество. В своей программе Компартия игнорирует вопросы энергетики (кроме слишком общего утверждения о праве народа на владение природными ресурсами), рассматривает не конкретно, а как бы через запятую вызовы в сфере защиты природной среды.
Через всю программу проходит идея реприватизации, правда, без всяких намеков на методику этого процесса, из чего можно сделать вывод, что речь идет об обосновании очередной попытки решить все проблемы очень просто — отнять и разделить, начиная с базовых отраслей экономики. Государству возвращаются все его былые прерогативы и обязанности. Оно снова будет заниматься тотальным контролем за ценообразованием, управлять сетью новосозданных государственных и коммунальных предприятий розничной торговли, услуг, аптек, строительством и обеспечением граждан жильем, которое нельзя будет продавать, а плата за него не должна превышать 10% от зарплаты... Вводится госмонополия на производство и реализацию алкогольных и табачных изделий. Купля-продажа сельхозземель однозначно запрещается. Банки будут обязаны кредитовать промышленность под низкий процент. Доля оплаты труда в себестоимости продукции устанавливается не ниже 60% (правда, последующий уровень инфляции почему-то забыли регламентировать), а работники бюджетной сферы будут зарабатывать на среднем по промышленности уровне. Селу обещаны ежегодные инвестиции (не ниже 7% ВВП). Все обещания и запреты в рамках газетного материала просто невозможно перечислить. Но нельзя пройти мимо такого интересного номера этой программы, как «принуждение частного капитала выполнять социальные обязательства». Как оно будет происходить? Как и недавнее принуждение к миру?
Всеукраинское объединение «Свобода» включила в свою программу немало привлекательных для электората положений. В области энергетики партия сделала приоритетной угольную отрасль, взялась ликвидировать в стране монополию иностранных энергетических компаний, увеличить собственную добычу газа на суше и на море. Экспорт невозобновляемого сырья и производных товаров будет разрешен только по специальным лицензиям. Ставится задача принять государственные программы поддержки и внедрения альтернативной энергетики, стимулирования энергосберегающих технологий. В результате «Свобода» намеревается снизить стоимость коммунальных услуг. Этому будет способствовать также возврат в коммунальную собственность громад предприятий-монополистов: электро-, газо-, тепло- и водопоставщиков.
На острие внимания свободовцев в программе оказалась приватизация. Главным ее направлением стало обещание гарантировать государственный контроль над естественными монополиями. Ставится задача ликвидировать частные монополи и олигополии в экономике. Предлагается запретить продажу и вернуть в госсобственность стратегические объекты. В отличие от «Батьківщини», «Свобода» хочет запретить продажу сельхозземель. Их обещают давать в долгосрочное владение с возможностью передавать по наследству и забирать обратно в госсобственность, если не выполнены определенные требования. При покупке больше 30 гектаров собственнику предлагалось сдать квалификационный экзамен на умение работать на земле. Через пять лет планируется запретить ввоз импортной сельхозтехники, если ее эквивалент изготавливается в стране. Настоящим гвоздем программы «Свободы» можно считать намерение обязать коммунальные предприятия возводить социальное жилье по доступным ценам.
В программу «Свободы» заложено немало новаций в фискальной сфере. Это новый Налоговый кодекс, с помощью которого партийцы намерены уменьшить налоговую нагрузку на бизнес, ввести единую ставку налога на доходы граждан (20%) и прогрессивную шкалу налогообложения «малый бизнес — маленькие налоги, большой бизнес — большие налоги», предусмотреть прогрессивный налог на роскошь и направлять не меньше 30% от этого налога на удешевление товаров первой необходимости, убрать НДС, уменьшить до 5% налогообложение части прибыли, реинвестируемой в техническое обновление предприятий. Есть также план стимулировать инвестиции в науку, образование, инновации, ввести государственный контроль коммерческих банков, тогда как государственные банки, по замыслу «Свободы», должны составлять не меньше трети банковского капитала страны. Ставки по банковским кредитам предусматривается ограничить законом.
Одновременно вводится криминальная ответственность «за антисоциальную монетарную политику НБУ», запрет иностранцам владеть контрольным пакетом частных банков и на выдачу кредитов в иностранной валюте. Есть также намерение перевести ранее выданные кредиты в иностранной валюте в гривну по курсу на момент выдачи кредита. Разницу компенсировать за счет золотовалютных резервов страны. Свободовцы обещают государственный протекционизм отечественным фармацевтам и одновременно — жесткий контроль цен на лекарственные препараты.
«Свобода» не безразлична к проблемам бизнеса. Она настаивает на упрощении разрешительной системы и выдаче беспроцентных государственных кредитов на открытие своего дела. Стратегическим отраслям промышленности также открывается дорога в государственный карман: им обещано государственное льготное кредитование и масштабные прямые государственные дотации. Ими будут пользоваться пищеперерабатывающая, машиностроительная и космическая отрасли, аграрно-промышленный комплекс.
МОЛОДЫЕ РЕФОРМАТОРЫ
Четкое мнение в отношении приватизации земли у партии «УДАР»: собственниками сельхозземель, в соответствии с ее программой, могут быть только физические лица. Фискальное и бизнесовое направления программы также выписаны четко и глубоко (чувствуется опытная рука одного из корифеев украинской экономической мысли Виктора Пинзеника). Планируется перемещение налоговой нагрузки с трудоемких предприятий на капиталоемкие — чтобы стимулировать спрос на специалистов. Введение налога на основные фонды вместе с освобождением от налога инвестиционных проектов и предоставлением налоговых каникул новосозданным предприятиям рассматривается как стимул к техническому перевооружению. Очень свежо выглядит идея о введении налога на активы, созданные во времена СССР, который будет использоваться для наполнения пенсионного фонда и, таким образом, стимулировать обновление основных фондов. Бизнесу обещано усилить защиту имущественных прав, объединить налоговый и бухгалтерский учет, провести инвентаризацию и сокращение различного рода разрешительных документов, ввести их согласование «по умолчанию».
Получается, у украинских политических партий, пришедших сегодня в парламент, нет действенного и системного плана борьбы с экономическим кризисом. Возможно, для партий, оставшихся в оппозиции, это не так уж необходимо, поскольку антикризисная стратегия (во всяком случае до новых президентских выборов) будет формироваться исключительно в рамках Партии регионов и во многом зависеть от групп влияния в этой партии. Молодые реформаторы — Арбузов, Колобов, Клименко — намерены «бороться» с олигархами, наращивая на практике налогообложение крупного бизнеса. Люди дела — Левочкин, Хорошковский, Бойко — к олигархам относятся вполне лояльно и настроены на реализацию энергетических проектов и активизацию курса на сотрудничество с ЕС и США. Как считают эксперты, хотя нынешний и. о. премьер-министра и наиболее вероятный кандидат занять второе кресло страны Николай Азаров и секретарь Совета национальной безопасности и обороны Андрей Клюев являются сторонниками более консервативных взглядов, они все-таки воспринимают предложения двух первых групп в окружении Президента. Так что реальных изменений в правительстве можно ожидать только в случае крупных провалов или скандалов в экономической политике. Мини-скандалов типа того, который случился при открытии строительства терминала сжиженного газа в Одессе, чиновникам, видимо, бояться не стоит.
