Идея данного круглого стола — принятие Хартии и Меморандума — по моему мнению, является безупречной. Этим начинается установление партнерских отношений в одной из самых больных сфер общения власти, бизнеса, граждан. Иными словами — это шаг к становлению гражданского общества. И хотя рекомендуемый документ можно было бы назвать не Хартией, а Доктриной, потому что он очерчивает пространство допустимых (с точки зрения общества и правительства) решений по усовершенствованию системы налогообложения, он может стать базой для консолидированной работы государства и общества на этом важном направлении.
К превеликому сожалению, ни в Меморандуме, ни в Хартии не нашла отражения идея повышения конкурентоспособности нашего государства средствами, присущими налоговой системе. Ведь именно качество налоговой системы процентов на 70% определяет темпы роста конкурентоспособности. Это — мировой опыт, который мы должны применить у себя.
10—12 лет назад главной задачей для нашей экономики была макростабилизация. Мы должны научиться справляться с нашими финансами, с курсами национальной валюты, с инфляцией. И мы это сделали. Несмотря на все сложности инфляция у нас управляемая, хотя и высоковата (нужно снизить до 3—5%), а курс гривни — предсказуемый. Во всяком случае, изменения этих параметров не расшатывают экономику.
Актуальны — захват и удержание, опираясь на базовые конкурентные преимущества и высокий потенциал нашего государства, перспективных рынков. Для этого Украина имеет несколько таких преимуществ. Одно из самых показательных — в сфере создания программного обеспечения. Для этого у нас ежегодно готовится значительное количество специалистов (7—8 тысяч). Об уровне их профессионализма свидетельствует хотя бы то, что иностранные фирмы охотно берут их на работу (один недостаток — кое-кто из них недостаточно владеет английским языком).
Разработчик программного обеспечения создает в среднем в 5—7 раз больший объем добавленной стоимости, чем работник в наиболее престижных отраслях, которые базируются на идеях конца XIX — первой половины XX века. Средняя зарплата программистов: 800—1000 долларов. Именно поэтому этот вид деятельности может приносить стране огромные прибыли.
Рынки программного обеспечения являются высокорентабельными. Известный пример — безумные темпы роста доходов поисковых сайтов: в частности, Google и других. Это указывает, что данные рынки — в начале развития. Ведь даже у рынков самолетов, автомобилей, металла, судов ныне невысокая рентабельность. Следовательно: нам нужно энергично войти на рынки программного обеспечения. Кстати — Google создан в России. А чем можем гордиться мы?
Ответа, к сожалению, нет... Индустрия программного обеспечения в Украине является необоснованно и позорно слабой. В ней работает только 15—20 тысяч специалистов. Почему? Потому что действующая система налогообложения тормозит развитие индустрии, а точнее — создает неконкурентоспособные условия для ведения этого бизнеса.
Объясню. Наш владелец программистской фирмы должен платить в Пенсионный фонд 32%, а его коллега в Индии — только 12%. Там программистские фирмы, к тому же, имеют каникулы с налога на прибыль и еще несколько разных изъятий из общей системы налогообложения. Наши этого не имеют. Поэтому страна не имеет тех 12 млрд. долларов экспорта программного обеспечения, которые зарабатывает Индия — страна, которая 15—20 лет назад работала только на внутренние потребности.
В завершение подчеркну — Украина имеет и еще, по крайней мере, 7—8 базовых конкурентных преимуществ, на укрепление которых, кстати, должна работать и Национальная стратегия развития. И патриотическая налоговая система также не может быть против этого.
Понятное дело — только изменением системы налогообложения не решишь проблему быстрого повышения конкурентоспособности. Нужно выстраивать специальные законодательные пространства для укрепления наших базовых конкурентных преимуществ. Однако усовершенствование налогообложения не может не быть главной составляющей этого процесса.
Поэтому предлагаю внести дополнение в последний пункт Меморандума. После этого он должен выглядеть так: проведение реформирования налоговой системы с целью содействия росту конкурентоспособности экономики и внутреннего экономического потребления, приросту и мобильному обновлению производственных капиталов, накоплению достатка украинских граждан. А после пункта 8 Хартии нужно прибавить еще один пункт: «Государство принимает на себя обязательства постоянно и последовательно совершенствовать систему налогообложения для роста конкурентоспособности экономики, опираясь на активное использование и укрепление базовых конкурентных преимуществ, стимулирование научно-технического прогресса и введение инвестиционно-инновационной модели развития, технологического обновления производства, выхода отечественного товаропроизводителя на мировые рынки высокотехнологической продукции».
