Черниговщину трудно назвать экономически успешным регионом. Несмотря на общие представления, не сельское хозяйство и не лес занимают ведущие позиции в валовом производстве продукции (их доля — лишь 4,3% и 5%), а добывающая промышленность — почти 20% в валовом исчислении, обрабатывающая — 16,5%. Если при такой ситуации «Укрнафта» не платит в местные бюджеты ренту, то состояние финансов области весьма не романтично. В области всего 2 тысячи плательщиков НДС.
И налоги поступают не густо. Нежин дает только 8,9% общеобластных поступлений, Городня и Репки — вообще чуть ли не по 1,5%. Штаты же налоговых инспекций одинаковы что в Городне, что в Прилуках (дают почти 20% поступлений). Поэтому естественно, что возникла идея о сокращении количества налоговых инспекций в районах области.
Озвучивая такой план, начальник главного управления ГФС в Черниговской области Людмила Слаутина отметила, что речь идет о сокращении аппарата, но никаких ограничений для обслуживания налогоплательщиков не будет. В каждом районе останутся центры по обслуживанию налогоплательщиков. Объединенные налоговые инспекции будут только в Чернигове, Нежине, Прилуках и Мене. И даже при этом, скажем, в Менской объединенной налоговой инспекции на обслуживании будет лишь 6 405 налогоплательщиков, тогда как в Нежине — более 11 тысяч, а в Чернигове — почти 30 тысяч. Неравномерность экономического развития территорий очевидна.
Несправедливым в таких планах является и «выгребание» крупных плательщиков в Киев. То есть, предприятие находится и работает в области, а налоги перечисляет по месту нахождения центрального офиса в Киеве. Как отметила Людмила Слаутина, уже «забрали» Прилуцкую табачную фабрику, на очереди — «Черниговоблэнерго». Еще одно мощное предприятие — Черниговский пивкомбинат — уже давно платит налоги не в областной бюджет, оставляя на месте лишь налог на доходы работающих и плату за воду и землю. И так — все мощные предприятия.
И как же тогда обеспечить развитие региона, когда люди работают в нем, а основные доходы получает столица? Возможно, нужно предусмотреть в процессе децентрализации возвращение крупных налогоплательщиков домой? Чтобы налоги поступали по месту получения доходов, а не по расположению штаб-квартир фирмы. То же касается банков, торговых сетей и других предприятий региона.
Людмила Слаутина анонсировала и еще одну новацию: она намерена создать офис аудита. По 4-5 аудиторов останутся в объединенных налоговых инспекциях для проведения встречных проверок и оформления закрытия бизнеса, а в Чернигове будет сосредоточен весь аудит областного управления Государственной фискальной службы.
Андрей Склярец, председатель областной Ассоциации работодателей сферы торговли, напомнил, как резко выросли платежи после Майдана — предприниматели поверили в изменения. Но в настоящий момент они разочаровались и в Кабмине, и в Министерстве финансов, потому ушли «в тень». Параллельно сами предприниматели разработали новый вариант Налогового кодекса вместе с советником Президента Александром Пасхавером, который безболезненно для бизнеса дает в бюджет дополнительно 7 миллиардов гривен! Новые правила предусматривают революционные изменения, как, например, 15% налог на распределенную прибыль, введение электронного кабинета налогоплательщика, но власть на такие радикальные изменения не готова идти.
