«Создание в Украине информационного общества возможно только при консолидации усилий бизнеса, власти и общественности», — заявил на днях в ходе телекоммуникационного форума президент фонда «Информационное общество Украины» Андрей Колодюк. В недавнем прошлом этого, по его словам, не удалось достичь из-за отсутствия консенсуса между властью и бизнесом. Сегодня пришло время качественных перемен, и Украина, по мнению Колодюка, получила реальную возможность стать лидером среди стран Восточной и Центральной Европы в построении информационного общества. «Эта уверенность базируется на имеющихся наработках общественных организаций — нужна только политическая воля и поддержка со стороны государства», — отметил Колодюк.
И хотя начинать приходится действительно не с чистого листа, впереди работы — непочатый край. Такой вывод напрашивается после ознакомления с обширным докладом Президенту Украины «О неотложных мерах по развитию информационного общества в Украине», подготовленным к форуму ассоциациями предприятий и общественных организаций индустрии информационно-коммуникационных технологий. В нем в качестве первостепенных мер предлагается разработать до 1 июня 2005 года Национальную стратегию построения информационного общества в Украине, а до 1 ноября 2005 года представить на рассмотрение Верховной Рады план действий по реализации этой стратегии. По мнению члена консультативного совета по вопросам информатизации при Верховной Раде Александра Баранова, эту работу должен проделать центральный орган исполнительной власти, на который будет возложена ответственность за построение в Украине информационного общества. Для ликвидации правовой неурегулированности вопросов развития информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) эксперты рынка предлагают разработать, а затем, после общественного обсуждения, внести через Кабинет Министров на рассмотрение парламента Информационный кодекс — свод законов об информационном обществе.
Но информационное общество — это гражданское общество, построенное с применением ИКТ. Главной ценностью такого общества является информация и равный доступ к ней всех граждан. Между тем по уровню доступа к интернету Украина находится на предпоследнем месте в Европе (только 1% украинских школ пользуется интернетом). В докладе предлагается создать широкую сеть коллективных пунктов доступа к интернету на основе негосударственных инвестиций (школы, компьютерные классы и т. д.) и ставится задача достичь в ближайшие годы уровня доступа граждан к интернету не ниже 40%.
Согласно рейтингу Международного телекоммуникационного союза, по обеспеченности населения персональными компьютерами (менее 20 ПК на 1000 жителей) Украина находится на 100-м месте. Эксперты прогнозируют, что на конец 2005 года объем продаж ПК достигнет миллиона, а общее количество ПК приблизится к трем миллионам. Однако с учетом реальных доходов населения, не приходится рассчитывать на то, что в обозримом будущем компьютер станет доступен каждой семье. Поэтому в целях повышения уровня использования персональных компьютеров гражданами, авторы доклада предлагают включать стоимость ПК и программного обеспечения, приобретенных для личного пользования, в состав налогового кредита при начислении налога на доходы физических лиц.
В Украине для коммерческого использования выделено менее 2% радиочастотного спектра, тогда как в странах с развитой рыночной экономикой на эти цели выделяется свыше 50% ресурса. Несоответствие национального плана частот и плана частот Евросоюза сдерживает применение европейских технологических достижений в беспроводной связи. В докладе ставится задача максимально и эффективно использовать радиочастотный ресурс Украины.
Основным условием становления цивилизованного телекоммуникационного рынка является реальное функционирование Национальной комиссии по вопросам регулирования связи (НКРС). Председатель правления Интернет-ассоциации Украины Татьяна Попова отметила, что недавняя история формирования НКРС показала, что практика кулуарных назначений «своих людей» не просто порочна, а недопустима при создании независимого органа государственного регулирования. По ее мнению, основные требования к НКРС таковы: она должна пользоваться доверием рынка и не создаваться под определенное влиятельное лицо или группу лиц, имеющих личные бизнес-интересы в IТ-индустрии. Кроме того, от членов комиссии требуются высокие личностные качества — прежде всего порядочность и профессионализм, а процесс назначения должен быть открытым. Результатом создания НКРС, как считает А.Баранов, должно стать обеспечение доступа к универсальным услугам 100% населения, в частности, к интернету, полная «цифровизация» телекоммуникационных сетей, переход на цифровое телевидение, проведение конверсии радиочастного ресурса в интересах гражданских пользователей, широкое внедрение широкополосных технологий передачи информации.
«Бегать должны данные, а не граждане», — это крылатое выражение не раз звучало во время форума. Несколько иную трактовку оно получило в выступлении председателя IТ-комитета Американской торговой палаты в Украине Эллины Шнурко-Табаковой. Согласно ее данным, объем рынка высоких технологий в Украине в 2004 году составлял свыше $5 млрд. На аппаратное обеспечение и интегрированные решения приходится $1 млрд. (20% всего рынка), на программное обеспечение — $100 млн., на электронные средства коммуникаций — свыше $4 млрд. Показательным, по ее мнению, является то, что аппаратным обеспечением занимаются 60% компаний, присутствующих на рынке (все они — частные), а всю связь обеспечивают 6% компаний, дающих 70% денежного оборота рынка. Отрасль связи является наибольшим потребителем инвестиций. Шнурко-Табакова считает такой подход неправильным: «Развертывание каналов связи не является строительством информационного общества. Очень часто эти понятия смешивались в государственной политике последних лет. Связь — это транспорт данных, не более и не менее».
Мартовский форум «Информационное общество Украины» выгодно отличался от предыдущих тем, что предложения участников телекоммуникационного рынка не ограничивались корпоративными рамками. На этот раз они были услышаны и министром транспорта и связи Украины Евгением Червоненко, который с неподдельным интересом воспринимал каждое выступление. Сам министр выглядел воплощением открытости и пообещал, что отныне правила игры на рынке будут едиными для всех: «Время привилегий для тех или иных крупных компаний, за которыми стоят определенные личности и кланы, закончилось». Глава Минтранссвязи сообщил, что его ведомство ставит перед собой задачу — включить развитие ИКТ в пятерку главных приоритетов государственной политики.
