В конце прошлой недели Министерство экономики, наконец, начало выдавать лицензии на экспорт зерна из Украины в рамках установленных правительством квот и, вспоминая советскую действительность, можно сказать, в порядке живой очереди. Впрочем, очередь, конечно, не живая, а, так сказать, письменная и должна соблюдаться согласно датировке поступающих заявок. Большинство зернотрейдеров подали свои заявки еще 17 октября, как только вступило в действие постановление о квотировании экспорта зерна. Потому что, кто опоздал, тот, как говорится, не успел. Минэкономики будет выдавать лицензии до тех пор, пока хватит квоты... 1,8 миллиона тонн.
Зерновое квотирование породило существенные трения между правительством и бизнесом. Украинская зерновая ассоциация (УЗА), объединяющая зерноторговые компании Украины, считает необходимым установить квоту на экспорт пшеницы до конца нынешнего маркетингового года в объеме 1,3 млн. тонн, но выступила против квотирования экспорта ячменя и кукурузы. Более того, группа крупных компаний-трейдеров зерна 18 октября подала в Хозяйственный суд Киева иск к Кабинету Министров о признании незаконными и отмене его постановлений, предусматривающих лицензирование и квотирование экспорта зерна.
Но, по прогнозам Минагрополитики, валовое производство зерна во всех категориях хозяйств в текущем году ожидается в объеме 34,7 миллиона тонн, что почти на 10% меньше по сравнению с прошлогодним урожаем. Урожай пшеницы, в частности, снизится на 4,4 миллиона тонн, кукурузы — на 1,5 миллиона тонн. Исходя из этого, Минагрополитики считает возможным экспорт украинского зерна в этом маркетинговом году не более 9 млн тонн, в том числе пшеницы — в пределах 3 млн тонн. Причем, по данным министерства, Украина уже экспортировала 5,5 миллиона тонн зерна урожая 2006 года.
В мире «скаредность» нашей страны восприняли без энтузиазма. Свою обеспокоенность высказал, в частности, Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР). «Мы озабочены этим и считаем, что государство должно жить по рыночным условиям», — сказал глава представительства ЕБРР в Украине Камен Захариев. По его мнению, Украине необходимо развивать продажу зерна через биржи и систему контроля скачков цен на зерно при формировании государственного резерва.
В качестве «негативного сигнала для инвесторов» на днях расценил введение квотирования на экспорт зерновых в Украине и глава миссии Международного валютного фонда Альберт Йегер.
В этом году правительство Украины вообще очень жестко регулирует зерновой рынок. Минагрополитики Украины повысило минимальную и максимальную цены на пшеницу 4-го класса — соответственно до 650 грн/тонна и 720 грн/тонна (с учетом НДС). Это, безусловно, на руку аграриям, но вряд ли может устроить зернотрейдеров, которые их финансируют. Так что последние по случаю этого решения особой радости не выражают. Но правительство их критику не воспринимает. «Мы сейчас установили очень хорошую закупочную цену на зерно. И зернотрейдеры, которые хотели за бесценок скупить это зерно, критикуют нас очень серьезно, — говорит первый вице-премьер, министр финансов Украины Николай Азаров. — Но та цена, которую мы сейчас установили — это нормальная рыночная цена, которая покрывает производителю все затраты и создает определенную рентабельность при продаже зерна». «Государство не может себе позволить закупать зерно по произвольным ценам. Мы же значительные средства расходуем на государственную поддержку села, поэтому давайте в совокупности все рассматривать», — сказал Азаров.
Тем временем украинский зерновой рынок просто замер в ожидании разрешения ситуации. правда, ожидавшегося из-за правительственных ограничений падения внутренних цен не произошло. Продавцы просто придерживают зерно, выжидая повышения цен, а покупатели не спешат с его закупками, надеясь на ценовой спад. Активность торговли зерновыми на внутреннем рынке Украины, по данным аналитиков, значительно снизилась, а по продовольственной пшенице — практически отсутствует.
«Внедрение квот на экспорт зерна приведет к потерям и у производителей, и у зернотрейдеров», — считает старший экономист Международного центра перспективных исследований Евгения Ахтырко. Из- за того, что в этом году существенно выросли мировые цены на зерно, экспортировать пшеницу намного выгоднее, чем продавать на внутреннем рынке. По мнению эксперта, правительство установило низкую квоту, ведь даже вдвое большая не привела бы к дефициту на украинском рынке зерна. В то же время, как считает Ахтырко, отсутствие ограничений на экспорт зерна привело бы к росту закупочных цен на украинском рынке и, возможно, к дефициту зерна. Следствием этого было бы подорожание хлебобулочной продукции и кормов для птицеводства и животноводства, что привело бы к цепному росту цен на ряд пищевых продуктов. Но ограничение экспорта в рамках указанной квоты приведет к перенасыщению внутреннего рынка, вследствие чего снизятся внутренние закупочные цены. Даже если квотирование экспорта будет ликвидировано со следующего года, то мировые цены к тому времени, вероятнее всего, будут ниже, чем нынешние. В результате внедрение жестких ограничений на экспорт зерна приводит к потерям не только для зернотрейдеров, но и для самих производителей. По мнению эксперта МЦПИ, более эффективным решением была бы квота в размере около 4 миллионов тонн до конца маркетингового года, что позволило бы зернотрейдерам проявлять больше гибкости при закупках.
