В Украине впервые начали готовить профессиональных управляющих для объединений собственников многоквартирных домов (ОСМД). Интересно, что соответствующая инициатива принадлежит не государственным органам, а общественным организациям.
Как рассказал журналистам председатель правления общественной организации «Центр исследования местного самоуправления» (Львов) Владимир Брагилевич, в Украине до сих пор не создана целостная система подготовки управителей и председателей ОСМД. Несмотря на то, что в национальном классификаторе предусмотрена такая графа — менеджер-управляющий жилым домом, по словам эксперта, сейчас в Украине еще нет ни профессиональной подготовки, ни самой этой профессии, которая имеет все основания стать массовой, «потому что это — бешено привлекательный бизнес».
Как отмечает Брагилевич, его организация в содружестве с Министерством регионального развития, строительства и жилищно-коммунального хозяйства и фондом «Відродження» потратили четыре года на создание методической базы обучения, 72-часовой комплексной программы, издали два пособия по управлению жилищной недвижимостью и дошли до сертификации выпускников на право работать по соответствующей профессии. В этом энтузиастам-общественникам помогали также «Львовская политехника», Курсы повышения квалификации работников ЖКХ и Харьковская ассоциация управляющих недвижимостью.
Прототипом украинской программы обучения стал документ, по которому управляющих готовят в Польше. Эта программа рассчитана на 180 учебных часов и полугодовую практику, а не на пятидневную, как у нас (она будет проходить в Кракове). «Мы находимся еще очень далеко от желательного уровня профессиональной подготовки, который обеспечивают наши соседи», — говорит львовянин. По его словам, соответствующий курс уже прошли первые будущие управляющие. Это в основном молодые работники жилищно-коммунальных организаций Западной Украины (Львов, Ровно, Коломыя, Долина, Трускавец), а также из Киева.
ОСМД приобрели в Украине такой размах, что это требует собственной системы подготовки кадров? Утвердительный ответ на этот вопрос дает заместитель директора департамента жилищной политики Минрегионстроя Вера Радченко. По ее словам, в Украине создано почти 15 тысяч таких объединений. Они обслуживают 17,4 тысячи жилых домов. Радченко утверждает, что ОСМД и жилищно-строительные кооперативы охватывают 25% жилищного фонда страны. Чиновник усматривает негатив такой системы ответственности за жилой фонд страны в том, что еще не хватает управляющих компаний и менеджеров-управляющих. Это является одной из причин того, что в жилищно-коммунальном хозяйстве все еще сохраняется монополизм жэков. Но, видимо, ситуация скоро изменится. Минрегион и Минобразования утвердили 12 вузов, где предполагается наладить обучение этой профессии. Однако, как сказал Брагилевич, специалисты нам нужны не через четыре или пять лет, а сегодня. И для начала жилищная отрасль приступила к обучению профессиональных управдомов.
Представитель фонда «Відродження» Алексей Орловский подчеркивает, что успех реформированию ЖКХ могут обеспечить только профессионалы — «любительский подход к реформе должен закончиться». Он рассказывает, что его организация поддерживает разнообразные общественные инициативы в сфере реформирования ЖКХ еще с 2007 года. «Мы понимаем, что это — одна из серьезных проблем, стоящих перед украинским обществом. И что одним органам власти без общественных организаций ее не решить». Фонд за последние четыре года оказал поддержку 70 инициативам и проектам в различных регионах Украины, говорит Орловский. Поддержку Фонда получили также около 30 ресурсных центров, помогающих ОСМД встать на ноги. Фондом создан также сайт ОСМД-инфо, который сегодня «живет своей профессиональной жизнью», собирая вокруг себя сообщество специалистов и всех интересующихся тематикой реформирования ЖКХ. На сайте идет обмен опытом, люди сообщают о лучших практиках и своих проблемах.
«Но есть силы, борющиеся против ОСМД, — отмечает заместитель главы правления общественной организации «Союз собственников жилья Киева» и главный редактор газеты «Твое жилье» Михаил Березовчук, — они ведут себя достаточно хитро». Коллега рассказывает, что в период работы над законопроектом, который «стопроцентно не решал все проблемы ОСМД, но был все же неплохим и уже был подписан председателем Верховной Рады как закон, кто-то повлиял на господина Президента, и он на него наложил вето». Теперь, по словам Березовчука, создан новый законопроект, где записано около 20 очень важных позиций, улучшающих условия работы ОСМД. «К сожалению, из-за сложных и непонятных процессов, идущих в правящей партии, — констатирует общественник, — законопроект, под которым стоит подпись главы правительства Николая Азарова, не был рассмотрен этим составом Рады и теперь теряет свой номер». Березовчук уверен, что, несмотря ни на что, в парламент будет направлен законопроект под новым номером и через два-три месяца будет принят.
«День» обратил внимание спикеров на то, что проблемы в работе ОСМД можно было бы успешно решить, если бы государство определило порядок закрепления за ними земли, на которой расположены дома, и придомовых территорий. Отвечая, Брагилевич согласен с тем, что без земли дом словно бы висит в воздухе. Он приводит высказывание польских коллег, которые уверены, что земля является последним козырем украинской реформы ЖКХ. «Если мы правильно проведем ее приватизацию, — отмечает эксперт, — Украина еще имеет шанс ускорить развитие ОСМД, потому что для многих это, действительно, ключевой вопрос. Иногда земля стоит на порядок больше, чем дома, которые на ней расположены, особенно в центральных районах крупных городов». Вместе с тем исследователь местного самоуправления ссылается на опыт Польши, где при приватизации земли в жилищном секторе допустили ошибку — границы участков провели по контуру зданий. «Теперь они уже 20 лет не могут выкарабкаться из этой проблемы, — говорит он и объясняет: — Потому что есть еще и обслуживание дома — уборка прилегающей территории, вывоз мусора, например, а без земли в собственности ОСМД с этим возникают трудности». Определить придомовую территорию очень трудно и очень дорого — ОСМД эту проблему не потянуть. «Поэтому вопрос земли пока отложен», — констатирует эксперт. Однако рассказывает, что есть возможность удешевить этот процесс, если найти в архивах советских времен решения, которыми были определены придомовые территории.
Эту мысль подхватывает и Березовчук. По его словам, настойчивые главы ОСМД в столице уже добились выделения земли. «Неужели их больше одного-двух?» — спрашивает «День». Общественник называет цифру: 5 — 7%.
