На мировой карте коммуникационных технологий Украина также претендует на статус Силиконовой долины. Правда, работы в этом направлении — непочатый край. Это показала встреча представителей сферы коммуникационно-информационных технологий с премьер-министром Украины Юрием Ехануровым. И не только потому, что первое впечатление от этого «круглого стола», заключалось в том, что власть и представители ИТ-сферы впервые видят друг друга. В ходе всего разговора, который продолжался довольно долго, каждая сторона упрямо «гнула свою линию».
Власть строит в отношении отрасли действительно наполеоновские планы. Юрий Ехануров в начале встречи их очертил. Это, в частности, довести до $5 миллиардов в год оборот украинских коммуникационных компаний. Министр транспорта и связи Виктор Бондарь даже заявил, что ИТ должен стать «по существу локомотивом отечественной экономики». «Мы уже несколько лет ведем переговоры с мощными производителями по размещению в Украине их производств, — отметил он. — И хотим организовать рынок программного обеспечения в Украине».
Разговор со специалистами стал значительно более детальным после того, как журналистов попросили выйти. Как стало известно «Дню» от информированного источника, после этого премьер сосредоточил все свое красноречие на том, чтобы «пригласить» представителей ИТ выйти уже наконец из тени. В обмен на это, он пообещал улучшить систему налогообложения и даже предлагал выделить на развитие ИТ бюджетные средства. Представители отрасли от этого «заманчивого» предложения не то, чтобы отказались, но и не отреагировали по-настоящему. Потому что, по-видимому, не очень доверяют обещаниям должностных лиц. Более того, сегодня в сфере ИТ Украины созданы такие условия, что работать «на свету» могут только патриоты-альтруисты. Таких, к сожалению, немного. Большинство компаний настроены на заграницу, и именно там оставляют свои доходы. Некоторые из них вообще готовятся «эмигрировать» вместе со своими производственными и, главное, кадровыми ресурсами туда, где более благоприятный законодательный и налоговый климат — в Молдову, Россию, Беларусь или даже Узбекистан.
Именно поэтому, по-видимому, и состоялась эта встреча, на которой правительство стремилось доказать, что и Украина уже готова «равняться» на прогрессивный в направлении ИТ Восток, а поэтому «проснулась» и решила строить конструктивные отношения с бизнесом, который работает в сфере высоких технологий. Однако до понимания дело, кажется, не дошло. Председатель совета Украинской ассоциации операторов связи «Телас» Юрий Соловьев констатировал значительное отставание Украины, по сравнению с другими странами, в сфере ИТ. Он объяснил это отсутствием четкой политики в этой сфере. Объем рынка телекоммуникаций, согласно его подсчетам, составляет 7% от ВВП Украины, что намного ниже среднеевропейского показателя. При развитой мобильной связи, мы отстаем в два раза в фиксированной связи и в три-четыре раза в Интернете. 53% всего рынка занимает мобильная связь, 24% — международная, междугородная связь, 3,7% — Интернет. Рынок ИТ, по мнению Соловьева, у нас довольно консолидированный, но не во всех секторах: «Укретелеком», «Український мобільний зв’язок» и «Київстар» занимают около 80%, тогда как другие операторы значительно отстают. Среди основных проблем, которые, по убеждению операторов, невозможно решить без участия государства, это — обеспечение свободного доступа к Интернету и услугам связи, отсутствие прогресса в централизации городских телефонных сетей, приватизация «Укртелекома». «Это важная структура на рынке, — отметил Соловьев. — И от того, как определится государство с судьбой этого предприятия, будет зависеть работа всех операторов на рынке». Также он считает ненормальным состояние дел с управлением отраслью телекоммуникаций. К этому процессу, кроме Минтранса, также имеют отношения Фонд госимущества, Нацкомисия по регулированию телекоммуникаций и Нацсовет по вопросам телевидения и радиовещания. «Надо уточнить и размежевать полномочия этих органов, — отметил он. — Деятельность Нацсовета следовало бы ограничить информационным наполнением теле-, радиопрограмм, а частотами и каналами должна заниматься Нацкомиссия по регулированию». Другое важное дело — сделать так, чтобы цены на услуги связи были доступными для рядового гражданина. А это невозможно без участия государства. Для этого, считает Соловьев, необходимо создать так называемый Фонд социальных услуг.
А впрочем, пока что эта идея не нашла поддержки в Минтранссвязи и в других «причастных» государственных учреждениях. А своих идей там по этому поводу до сих пор не изложили. Возможно, именно из-за их отсутствия.
Система налогообложения для телекоммуникаций остается неоправданно жесткой, что стало поводом для многочисленных судебных дел, которые, к слову, выигрываются операторами. В этом случае, считает Соловьев, следует ввести систему налогообложения от доходов, а не от прибыли, как это до сих пор делается по «совковой» модели. А также отменить дополнительное 50% налогообложение с чистой прибыли, которое лучше было бы направить на модернизацию и развитие.
Законодательство в сфере ИТ также оставляет желать лучшего. Вице-президент ЗАО «Софтлайн» Юрий Сивицкий отметил, что оно делает развитие сферы ИТ слабо прогнозированным. Отрасль даже не измеряется статистически, как будто ее вообще не существует! В то же время общий объем украинского экспорта за прошлый год, например, в США составляет $800 миллионов. И, по неофициальной статистике, доля ИТ в нем — 20%.
А какова здесь доля неофициального экспорта? На условиях анонимности представители отрасли рассказывают, как «крупные боссы» приезжают в Украину, забирают готовый продукт, например, какой-то софт, записанный на обычном диске, оплачивают работу программиста и без проблем пересекают границу через «зеленые коридоры». И это при том, что цена такого диска составляет миллионы долларов.
Говоря о путях понимания между производителями ИТ-продукции и властью, член Общественного совета по вопросам информационно-коммуникационных технологий Сергей Азаров отметил, что, прежде всего, нужна единая стратегия развития ИТ, под которой подписались бы все стороны — и представители отрасли, и правительство. На данный момент есть уже конкретные положения такой стратегии, но нет согласия с чиновниками по основным пунктам. В то же время правительству, как стало понятно по словам Еханурова, не нравится небюрократический язык «подопечных». Поэтому премьер-министр намекнул, что «просто предложений» недостаточно для того, чтобы изменить несоответствующее законодательство в сфере ИТ, и порекомендовал участникам разговора приносить ему на рассмотрение уже готовые законопроекты, написанные на языке, который он понимает. То есть ныне происходит диалог глухого с немым. Для лучшего взаимопонимания председатель правления Интернет ассоциации Украины Татьяна Попова предложила найти во власти «своего человека» и создать «под него» министерство коммуникационных технологий. Это «зацепило» руководителя компании «Воля» Юрия Бойко: «Если ИТ-сфера стремится стать максимально независимой от власти, то зачем создавать еще и министерство?» Ехануров такое предложение воспринял как шутку и заверил собеседников, что «своего человека» во власти они уже нашли — в его лице. Независимо от того, как сложится коалиция: «Я далеко от вас не уйду», — отметил он. Возможно, премьер уже строит в ИТ-технологиях для себя запасной аэродром? Не напрасно же налаживаются контакты с представителями отрасли.
