На днях правительство и «Нафтогаз» представили план так называемого анбандлинга — отделение ГТС и создание для управления «трубой» независимого оператора. Процесс должен завершиться уже до конца года -чтобы успеть договориться о новом транзитном соглашении с Россией. Времени мало, и другого варианта у нас нет, говорят украинские чиновники. Ради энергетической безопасности страны обещают работать в «турбо»-режиме.
Уже со следующего года украинской ГТС будет управлять независимый оператор. Все — чтобы отвечать европейским стандартам и заключить новый транзитный контракт с Газпромом на рыночных условиях. Новосозданный оператор ГТС передадут во владение государственной компании «Магистральные газопроводы Украины», которая подчиняется Министерству финансов. Таким образом процессы транзита газа и его добычи будут отделены друг от друга.
«И тогда оператор украинской ГТС сможет выполнить все требования и стать полноценной компанией, которая может отвечать европейскому законодательству», — отметил председатель правления НАК «Нафтогаз України» Андрей Коболев.
Но времени на анбандлинг немного — должны успеть до конца года. Потому что действие транзитного контракта завершается в декабре 2019-го. И именно создание независимого оператора ГТС — залог успешных переговоров с Газпромом. Провал анбандлинга для Газпрома будет поводом отказаться от нашей ГТС и прекратить транзит.
«Нафтегаз» со своей стороны планирует завершить все подготовительные процессы для анбандлинга уже до конца ноября. Но далее для работы нового оператора нужно еще принять ряд законов и провести сертификацию. Такие процедуры обычно проводят минимум за несколько месяцев. Однако сейчас придется ускориться.
«У нас нет другого выхода. Если мы не сможем завершить анбандлинг правильно и корректно, Украина будет обвинена в том, что во всех потенциальных проблемах следующей зимы виноваты именно мы, — объясняет Андрей Коболев. — У нас нет 4 месяцев. Мы должны получить полностью сертифицированного, полностью юридически корректно оформленного оператора до конца этого года».
Правительство и «Нафтогаз» делают все возможное, чтобы не дать россиянам повода не подписать новый контракт. До конца года новый оператор должен получить все сертификаты, а парламент — принять необходимые законы, обещает министр энергетики и защиты окружающей среды Украины Алексей Оржель.
«В этом процессе Украина не может проиграть. И мы не проигрываем! — говорит чиновник. — Все работают в рамках единой команды, и до конца года мы сделаем все для того, чтобы обеспечить успешность этого процесса».
Провести сертификацию нового оператора ГТС должен независимый регулятор — Национальная комиссия, осуществляющая государственную регуляцию в сферах энергетики и коммунальных услуг. Однако Комиссия сей час в центре скандала из-за неполного состава: для важных решений может не хватить кворума. Но глава НКРЭКУ — Оксана Кривенко заверяет: процесс анбандлинга регулятор не сорвет.
«Нашими внутренними документами действительно предусмотрено рассмотрение представления в пределах 4 месяцев. Но, я надеюсь, мы сможем сделать это в более короткий срок. Для того чтобы осуществить сертификацию оператора газотранспортной системы до конца года. Также один из важных моментов, кроме сертификации — это установление тарифов. Все это должно заработать с 1 января 2020 года. Действительно, важный момент для принятия решения по сертификации — наличие кворума в НКРЭКУ. Мы надеемся, что у нас не будет заблокирована работа регулятора, учитывая важные шаги и важные решения, которые сегодня нами принимаются. Наша позиция четкая: транзитный контракт с РФ может быть подписан исключительно в соответствии с законодательством Европейского Союза и использование мощностей украинской ГТС может быть и должно быть исключительно по европейским стандартам», — заметила Кривенко.
Чиновники и «Нафтогаз» делают все возможное, чтобы успеть с анбандлингом. Впрочем, к возможной остановке транзита на всякий случай также готовы. В подземных хранилищах накопили рекордные объемы газа — более 20,5 млрд кубов. Этого достаточно для стабилизации нашей ГТС без российского транзита и спокойного прохождения отопительного сезона. В дальнейшем же Украина стремится нарастить собственную добычу, а также наверстать с энергосбережением. Ведь уменьшение потребления газа — огромный, но еще не совсем реализованный потенциал для страны.
«На сегодняшний день Украина импортирует около 10 млрд кубометров природного газа. Если мы будем внедрять мероприятия по энергосбережению, мы сможем сэкономить около 7 млрд кубов и фактически отказаться от импорта газа из-за рубежа», — объясняет председатель Федерации работодателей нефтегазовой отрасли Виталий Щербенко.
В то же время от роли транзитера Украина отказываться не собирается! Поэтому и стремится добиться выгодного для себя контракта по транспортировке российского газа в Европу — от 60-ти миллиардов кубов в год. Очередной раунд переговоров на эту тему состоится в Брюсселе в конце октября.
Тем временем недобросовестные тепловики опять ставят под угрозу успешное прохождение отапительного сезона. Он вот-вот начнется, а 74 предприятий ТКЭ не рассчитываются с «Нефтегазом» за поставленный газ! ПО закону, зимой их невозможно отключить. Как результат — операторы газораспределительных сетей имеют миллиардные розбалансы, а долг облгазов перед оператором ГТС уже достиг 38 млрд грн.
«Чтобы решить эту проблему, «Нафтогаз» согласен перейти к модели, при которой мы, как большая государственная компания, будем брать ответственность за отборы всех тепловиков. В то же время, в законодательстве необходимо предусмотреть очень простой принцип — если после завершения сезона тепловик не рассчитался за отобранный газ, средства списываются с местного бюджета. Тогда будет стимул у муниципальных тепловиков рассчитываться, а у местной власти — контролировать коммунальные предприятия. Такой механизм позволит нам сбалансировать отношения с тепловиками и завершить внедрение европейских кодексов на рынке газа», — предлагает Андрей Коболев.
Опять в центре внимания — герой прошлого отопительного сезона, город Смела Черкасской области. Проблемы подготовки города к зиме будут решать на правительственном уровне.
«Смела нас опять «радует», потому было принято решение о создании отдельной рабочей группы под председательством министра Елены Бабак, которая должна дать оценку тому, что там сейчас происходят, и за два-три дня предложить правительству, как выйти из той непростой ситуации, которая там сложилась», — отметил премьер-министр Украины Алексей Гончарук. Как заметил глава правительства, «целью Кабмина является обеспечение теплом каждого человека».
