В комментариях относительно повышения цен на некоторые услуги телефонной связи, «добро» на которое дала Национальная комиссия по регулированию электросвязи, особенно педалируется тема существенного снижения объемов междугородных разговоров украинских абонентов стационарных аппаратов, которое произошло вследствие резкого увеличения количества пользователей мобильными телефонами, предоставляющими им преимущества при общении с друзьями, коллегами, деловыми партнерами, находящимися за пределами того или иного населенного пункта. Но при этом практически не упоминается то обстоятельство, что в последние годы резко выросло потребление услуг интернета, которые предоставляет ОАО «Укртелеком».
Другие операторы интернета также платят «Укртелекому» за пользование его линиями, и эти суммы постоянно и существенно растут. Упомянутое предприятие, по сути государственное, также одновременно является монополистом во владении телефонными сетями, по которым пользователи интернета выходят во всемирную паутину. По некоторыми данным, в Украине их сейчас более 1 миллиона. Соответственно значительно увеличились суммы, которые они выплачивают за услуги местной электросвязи, которые начисляются за время, пока сторонники интернета «гуляют» по его лабиринтам. Каждый, кто имеет домашний персональный компьютер и пользуется паутиной, почувствовал это на собственном кошельке. А при повышении абонентной платы и цен на местную телефонную связь на 70%, что позволила НКР электросвязи, почувствует еще больше. Известно также, что ОАО «Укртелеком» является суперприбыльным предприятием, то есть речь не может идти о компенсировании его общих убытков повышением цен. А может, дело в том, что увеличивая тарифы, государственная организация, которой является НКР электросвязи, готовит почву для повышения инвестиционной привлекательности «Укртелекома», продажа государственной доли акций которого (или их части) уже неоднократно откладывалась, но может стать уместной в связи с необходимостью пополнения бюджета страны. Не выглядит безосновательной и версия, что повышение цен на местную телефонную связь, которая является наиболее массовым техническим видом общения и которым больше всего пользуются не самые богатые слои населения, пролоббирована скрытыми «доброжелателями» нынешней власти из числа чиновников Минтранспорта и связи с тем, чтобы создать ей дополнительные сложности перед следующими парламентскими выборами. Пока массовые протесты рядовых граждан не слышны. Но как правило они начинаются, во всяком случае в Житомире так произошло после повышения коммунальных тарифов, когда граждане получили первые квитанции со значительно повышенными суммами платежей.
КОММЕНТАРИИ
Алексей КОСТУСЕВ , председатель Антимонопольного комитета Украины:
— «Укртелеком» хоть и является монополистом на рынке местной телефонной связи, но право ни устанавливать, ни повышать тарифы на городские телефонные переговоры не имеет. Эти тарифы регулируются государством. Согласно Закону «О телекомуникациях» на это имеет полномочия Нацкомиссия по вопросам регулирования связи. Комитет же уполномочен контролировать не сами тарифы, а порядок тарифообразования, то есть механизм их установления. По нашей информации, необходимой разработанной методики на сегодняшний день нет. Отсутствие такого механизма не позволяет однозначно сказать, насколько обоснованно предполагаемое повышение тарифов. Комитет неоднократно поднимал и поднимает этот вопрос как перед предыдущим, так и теперешним регулятором. Мы считаем, что только при четком порядке можно будет установить обоснованность, что и требует комитет.
Сейчас мы рассматриваем заявление «Укртелекома» о положении этого предприятия на рынках фиксированной междугородной и международной телефонной связи. Проводим соответствующий анализ, узнаем позицию всех сторон, изучаем опыт зарубежных регуляторов и экспертов. Планируем принять решение в конце октября — начале ноября провести публичные слушания. Вот тогда и предоставится хорошая возможность обсудить все вопросы как госрегулирования, так и защиты конкуренции в отрасли связи в открытом режиме.
Александра КУЖЕЛЬ , президент аналитического центра «Академия»:
— Я давно говорила, что Костусева нужно отправить в отставку, или пусть кто-то начнет заниматься антимонопольной деятельностью. На сегодняшний день это является монополией и должно быть проведено расследование с подтверждением правильности установки тарифов. Иначе это будет ситуация как с Министерством транспорта: они будут повышать тарифы в два-три раза, а людям негде будет пожаловаться. Для этого я специально, еще во время второго созыва парламента, провела все необходимые законы для Антимонопольного комитета и без их согласования монополист не может повышать тариф. Это просто недопустимо.
Кроме того, это очень сильно повлияет на перераспределение средств на рынке связи. Это, по моему мнению, как раз и делается для того, чтобы люди дали максимальную возможность заработать всем операторам мобильной связи. Теперь люди будут просто уходить от установки городских телефонов и брать мобильные. Так уже делают многие мэры городов: вместо того, чтобы, например, поставить ветерану телефон, они вручают ему мобильник с карточкой. Это идет конкурс на рыночной территории, но если бы работал Антимонопольный комитет, этого не было бы.
