Прошло уже больше года, как Россия незаконно аннексировала украинскую автономную республику Крым. По официальной информации Министерства юстиции Украины, за это время сепаратистская власть «национализировала» около 4000 предприятий, организаций и учреждений. Среди них — более 250 объектов государственной собственности, 28 рынков, свыше 20 объектов коммунальной собственности, всех крымских заповедников, природных парков и лесхозов. В частности, это и собственность украинского оператора связи ПАО «Киевстар», производственные заводы «Магарач» и «Массандра», имущество Украинской фондовой биржи, автозаправки «Укрнафта», «Авиас», Sentosa Oil, ANP.
Незаконно присвоенную землю и собственность оккупанты используют как метод манипуляции, говорит политолог и руководитель программ развития гражданского общества Украинского независимого центра политических исследований (УНЦПИ) Юлия Тищенко. «Недавно было принято постановление, согласно которому имущество украинского частного бизнеса можно выкупать. Однако оценка этого имущества делается в произвольной форме, а значит, потом будет довольно сложно договориться относительно реальных сумм за выкупаемую собственность», — говорит она. Все это, по ее словам, приводит к отсутствию четкой правовой базы, сложной процедуре получения участков в собственность на бесплатной основе и строительства на них новых сооружений.
Проблема незаконной «национализации» в Крыму — следствие «беззубой политики Кабмина» и других государственных структур, считают некоторые эксперты. «Вообще-то этим всем уже год должен был заниматься Фонд государственного имущества и каждый день в открытом доступе у себя на сайте обновлять список «национализированных» государственных и коммунальных предприятий. Это его обязанность, это то, за что мы платим ему деньги», — отмечает журналист и заслуженный экономист АР Крым Андрей Клименко. По его подсчетам, Украина, в результате незаконной «национализации», потеряла более одного триллиона долларов, в то время как Министерство юстиции Украины называет другую сумму — более одного триллиона гривен. «И это не учитывая двух миллиардов кубометров газа и одного миллиона тонн зерна, которые за год оккупации были у нас нагло украдены», — добавляет эксперт.
Главная задача, по мнению украинского юриста и депутата Георгия Логвинского, заключается в том, чтобы не позволить России превратить Крым в «замороженный конфликт», как это происходило с другими оккупированными территориями. Для этого он предлагает воспользоваться украинскими и международными правовыми механизмы, избегая бесплодных диалогов с оккупантом. «Когда мы говорим о собственности, то должны понимать, что это один из пунктов защиты прав человека в Крыму», — отмечает депутат.
Впрочем, шансы отсудить «национализированную» собственность в международных судах — мизерные, говорит он. Ведь во всех договорах с РФ есть пункт, который указывает на то, что любые конфликты решаются путем переговоров. Как показывает опыт, большинство «переговоров» с Россией остаются безрезультатными, поэтому подобный вариант не является выходом из ситуации.
Решить проблему незаконной национализации можно и по-другому, считает Андрей Клименко. Первое, что следует сделать, — возобновить цепочку государственных органов, которые смогут полноценно заниматься вопросом «национализации». «Также есть необходимость тратить деньги на серьезные мероприятия по будущему возвращению Крыма. Например, нужно забирать студентов оттуда. Ведь это наши будущие кадры, с которыми мы будем возвращать Крым», — отмечает Андрей Клименко.
Однако, отмечает он, если отдать возвращенные деньги в бюджет, то они бесследно исчезнут и мы их больше не увидим, говорит эксперт. «Поэтому можно создать специальный фонд (например, «Фонд возвращения Крыма»), принять для него новый отдельный закон, который предусматривает существование подобного юридического лица, освободить фонд от налогов, найти для него нормального руководителя. Тогда государство будет готово решать проблемы, не выпрашивая гранты у доноров. Должна быть большая системная политика», —добавляет Клименко.
Андрей СЕНЧЕНКО, бывший народный депутат, бывший в.и.о. заместителя главы Администрации Президента:
— Во-первых, нам следует возвращать землю и собственность вместе с Крымом — это самое радикальное и самое эффективное решение. Однако как исполнительная, так и законодательная власть остановились в решении этой проблемы еще год назад, когда был принят Закон об оккупированных территориях Украины. Во-вторых, нужно судить РФ за агрессию и за незаконное использование собственности как государственных, так и частных предприятий.
Государство, конечно, декларирует правовую линию, но ничего конкретно не делает. Однако если государственную собственность еще пытаются каким-то образом вернуть, то для защиты имущественных интересов граждан и частных предприятий не делают абсолютно ничего. Сколько времени понадобится, чтобы вернуть все «национализированное» — неизвестно, ведь фактически мы еще даже не начали сам процесс. К сожалению, ни каких-то наработок, ни законопроектов у нас имет. Этим должен заниматься Кабинет министров, однако Арсений Яценюк не хочет выполнять еще прошлогодние решения Совета нацбезопасности.
В Кабмине должен появиться вице-премьер по оккупированным территориям, а не какие-то там департаменты и отделы в секретариате Кабмина. Мы должны понимать, что гражданские инициативы — это прекрасно, но они никогда не заменят работу власти.
