Скоро плательщики НДС будут платить налог через специальную систему электронного обслуживания в Государственном казначействе. Соответствующий порядок закреплен в постановлении Кабмина № 569 «Некоторые вопросы электронного администрирования налога на добавленную стоимость», обнародованном в понедельник.
Примечательно, что проект постановления был опубликован на сайте Государственной фискальной службы еще 6 октября, и ведомство предоставило общественным организациям месяц на внесение предложений. Однако уже 16 октября Кабмин подписал постановление. «Это уже как стиль работы премьер-министра Арсения Яценюка. Никого не слушать и делать по-своему», — говорит директор компании «CERBERUS tax and audit service LTD» Ольга БОГДАНОВА.
Итак, Кабмин обязал Государственную фискальную службу (ГФС) и Госказначейство обеспечить проведение мер, необходимых для вступления в силу 1 января 2015 систем электронного администрирования НДС. В частности, Государственной фискальной службе и Государственной казначейской службе подготовить до 1 января 2015 года системы электронного администрирования налога на добавленную стоимость, а также Государственной казначейской службе открыть до 25 декабря в отмеченной системе счета плательщикам налога на добавленную стоимость. Список плательщиков до 15 декабря должна сформировать Государственная фискальная служба.
Датой начала уплаты налога на добавленную стоимость через электронный счет является дата регистрации его плательщиком налога. Для предпринимателей, зарегистрированных до конца этого года, — это 1 января 2015 года.
Потом Казначейство посылает ГФС сообщения об открытии электронного счета плательщика налога, причем не позже следующего рабочего дня со дня его открытия. После этого ГФС информирует плательщика налога о реквизитах его электронного счета.
В случае же аннулирования регистрации плательщика налога остаток средств на его электронном счете перечисляется в бюджет, а такой счет закрывается. Если регистрация восстанавливается, открывается уже новый счет. «Мы расцениваем это, как нарушение Конституции и права на частную собственность в чистом виде. Как можно забирать средства, не доказав задолженность? Это огромный репрессивный аппарат, который может убить любой бизнес», — говорит Илья НЕСХОДОВСКИЙ. По его словам, сегодня налоговая очень часто отменяет регистрацию бизнеса на совершенно «бессмысленном основании». «То есть, когда работники пришли по юридическому адресу, а там вас не оказалось, они автоматом отменяют регистрацию плательщика НДС. И средства уже пошли в бюджет, и вы ничего не можете вернуть», — объясняет эксперт РПР.
«Позитива и решения вопросов, которые тревожат налогоплательщиков, — новым постановлением не предусмотрено. Опять остаются дыры, которые правительство должно еще доработать», — добавляет Ольга Богданова. Во-первых, неизвестно, что будет с отрицательными значениями, которые накопились у плательщиков по состоянию на 1 января 2015 года. «По нашим данным, это десятки миллиардов гривен. И документом предусматривается, что будет еще какой-то порядок, определенный органом центральной исполнительной власти. Но какой и когда — неизвестно. То есть мы не видим механизмы учета этих отрицательных остатков. Эти значения могут быть заморожены на время действия этой электронной системы», — говорит директор компании «CERBERUS tax and audit service LTD».
Во-вторых, обмен информацией между Госказначейством и ГФС. Этот обмен определяется «Соглашением об информационном обмене ГФС и банком». Но его нет. Причем уже октябрь подходит к концу. «Порядок не дал нам полную информацию, в том числе и в разрезе того, как будет проходить обмен информацией между ГФС и банком», — добавляет Ольга Богданова.
Среди новинок постановления директор аудиторской компании называет механизм описания корректировки налоговых накладных. «Ныне налоговую накладную и коррекцию выписывает поставщик и сам регистрирует. В новом порядке это может делать и продавец, в случае увеличения обязательств, и покупатель в случае уменьшения обязательств у продавца», — объясняет Богданова. По ее словам, нет соответствующей формулы для расчета суммы, на которую дается право плательщику зарегистрировать налоговые накладные при коррекции налоговой накладной продавца покупателем. «Кроме этого, в порядке любые коррекции предусмотрены лишь для операций, которые осуществлены после 1 января. То есть, если вы отгрузили товар еще в декабре, зарегистрировали налоговую накладную, а затем вам этот товар в январе возвращают, то вообще непонятен механизм коррекции обязательств и увеличения налогового кредита», — добавляет директор аудиторской компании.
Также в соответствии с постановлением налоговые накладные, составленные до 1 января 2015 года и расчеты коррекции к ним, подлежат обязательной регистрации. «Но мы не уверены, что система может выдержать. У нас около 2 миллионов предприятий. И, представьте, каждое предприятие ежедневно будет составлять, например, двадцать налоговых накладных. Это очень большое количество, и какая система сможет это выдержать — неизвестно. А в случае нерегистрации накладных, нет никаких механизмов их повторного включения», — говорит Илья Несходовский.
Также Несходовский прогнозирует и негативные изменения в банковской системе. «Мы проводили консультации с банками, и они откровенно обеспокоены этим постановлением», — отмечает главный эксперт группы Налоговая реформа Реанимационного пакета реформ. Он объясняет, что, поскольку предприниматели платят налоги напрямую казначейству, через банки деньги возвращаться не будут. И поэтому возможен отток из банковской системы ежемесячно — около двух миллиардов гривен. «Таким образом, происходит не только вымывание оборотных средств из бизнеса, но и отток оборотных средств из банков», — добавляет Ольга Богданова.
Эксперты отмечают, что давали предложения в ГФС, а также разработали альтернативу того, как будут функционировать НДС-счета. Она отвечает европейской директиве о налоге на добавленную стоимость и предусматривает, что малые предприятия могут применять кассовый метод. «И мы предлагаем перейти на кассовый метод вместе с использованием НДС-счетов — для малого и среднего бизнеса. И при этой системе не будет оттока средств и тех негативных моментов, которые есть в предложенной Кабмином системе», — говорит Несходовский. Скоро соответствующая альтернатива будет представлена Кабмину и общественности.
