Вчера Верховная Рада Украины приняла в целом закон о внесении изменений в бюджет-2009, который Президент Виктор Ющенко вернул в парламент, внеся свои изменения. Касались они обеспечения выплаты пенсий и социальной помощи в повышенном размере.
Данным законом было предусмотрено и повышение акцизов на табачные изделия (адвалорная ставка с 20% должна увеличиться до 36%). Поэтому отечественные производители сигарет имели шанс воспользоваться законодательной заминкой и в который раз напомнить о неутешительных результатах возможного повышения. По их прогнозам, очередное повышение акцизов (уже третье за этот год) повлечет к удорожанию отечественных сигарет на 40%, что еще больше будет стимулировать контрабанду табака в Украину.
Тот вариант поднятия акцизов, который был проголосован две недели назад, смутил их больше, чем ожидалось. «Мы разочарованы как решением Верховной Рады, так и самой процедурой принятия решения. Буквально за сутки до голосования было предложено еще более радикальное повышение налоговой нагрузки, чем изначально предлагало правительство, — так принятие первого варианта закона нардепами прокомментировал директор по корпоративным связям ЗАО «Филип Моррис Украина» Константин Рябенко. — Очевидно, что целью законопроекта стала одноразовая мобилизация налоговых поступлений, без учета долгосрочных негативных последствий для государственного бюджета через длительное стремительное сокращение легального табачного рынка».
В повышении акциза, по мнению представителей различных табачных компаний, будет как минимум три негатива. Первый негатив — это падение легального рынка в Украине, что повлияет на доходы бюджета. Второй — рост контрабанды, которая может окончательно «добить» отечественную табачную промышленность. И третий негатив — акциз ударит по потребителю...
Согласно их подсчетам, менее чем за два года доля акциза в стоимости каждой пачки папирос сигарет в 5—11 раз. И на сегодня около 65% стоимости пачки потребитель платит не производителю, а государству в виде налогов.
Теперь по сравнению с 2007 годом потребителям придется платить за сигареты в 2,5—6,5 раза больше — средняя цена пачки сигарет с фильтром достигнет 14—15 гривен, подсчитали предприниматели.
Тем временем общественные организации повторяют, что и такого повышения мало. По данным Движения добровольцев «Простір волі», даже после вступления в силу этого закона доля акциза в цене украинских сигарет составит 50%, тогда как в странах ЕС в соответствии с Директивой Еврокомиссии — не менее 57%.
Позитив и в поступлениях в государственную казну. Благодаря предварительным повышениям акциза, доходы бюджета за январь — сентябрь выросли до 6,2 миллиарда гривен (по сравнению с 2,3 миллиарда за январь-сентябрь прошлого года). Объемы реализации сигарет в Украине за этот отрезок времени упали на 11% (до 81 миллиарда штук), констатируют в общественной организации.
Хотя представители табачных компаний утверждают, что меньше курить украинцы все равно не стали. Но на предпосылки для этого рынок уже отреагировал — только в столичном метро множество как официальной, так особенно неофициальной рекламы всяческих медпрепаратов, тренингов, кодирований, направленных на преодоление табачной зависимости. Неужели все это рыночное предложение возникло без спроса?
«В Украине действительно начинают меньше курить, — говорит «Дню» координатор проектов кампании «Будущее без курения» в Украине Анна Гопко. — Это подтверждает ряд исследований...»
Но самое интересное то, обращает внимание Гопко, что с 1 ноября компании подняли цены на сигареты, не дожидаясь вступления в силу действия новых ставок акциза. Об этом сообщает сайт Государственной налоговой администрации. «Новые ставки акциза предусматривают повышение цен на папиросы всех марок на величину до 40%, это признают и сами представители табачных корпораций. Однако реально они повысили цены на некоторые марки на 50-65%. И после майского повышения акцизов цены на сигареты выросли порядочно, чего требовали новые ставки. Все это показывает лицемерие позиции табачных компаний относительно контрабанды в Украину посредством разницы цен с соседними странами. Если бы они на самом деле боялись такой контрабанды, то повышали бы цены немного меньше, чем требует акциз», — считает она.
Похожего мнения и заведующий отделом контроля за табаком Украинского института стратегических исследований Минздрава Украины Константин Красовский. «Когда Президент Украины подпишет закон о повышении акцизов и этот закон будет опубликован, производителям сигарет придется выплачивать акцизы по новым ставкам, — приводятся его слова в пресс-релизе компании. — Они могли бы дождаться этого решения и поднять цены уже до декабря, хотя это значило бы для них потерю части прибыли. Но табачные корпорации хотят гарантировать свои прибыли при любых обстоятельствах и делают это за счет курильщиков, в защиту которых они будто бы выступают».
Представители табачных компаний в свою очередь демонстрируют множество пачек сигарет неизвестного происхождения, которые сегодня можно свободно приобрести на рынках. Как констатировал журналистам в начале сентября руководитель по корпоративных вопросам ПИИ «Империал Тобако Юкрейн» Юрий Кишко, некоторые нелегальные пачки папирос, которые он приобрел на столичных рынках, были сделаны 28 августа. «Даже у нас нет такой дистрибуции!» — с отчаянием отметил он.
КСТАТИ
Официальные же данные Государственной таможенной службы Украины пока не подтверждают засилья контрабандных сигарет. В целом, за восемь месяцев 2009 года таможенными органами Украины предотвращено 2083 случая незаконного перемещения табачных изделий, из которых 1 828 — во время попыток незаконного вывоза за границы территории Украины и только 255 случаев — во время ввоза в Украину. Таможенники фиксируют даже снижение количества фактов контрабанды табачных изделий в Украину: с 406 фактов в 2005 году до 255 — в нынешнем.
