Министерство энергетики и угольной промышленности Украины подготовило два законопроекта для развития отечественных нефтеперерабатывающих заводов (НПЗ) и повышения конкурентоспособности украинских нефтепродуктов. Как сообщает Интерфакс-Украина, ссылаясь на копию соответствующих документов, первый законопроект предусматривает до 31 декабря 2012 года установить нулевую ставку НДС при импорте нефти — для НПЗ, имеющих все стадии технологического и производственного процесса по выпуску нефтепродуктов. Второй — до 31 декабря 2013 года отменить пошлины и установить нулевую ставку НДС на ввоз оборудования «критичного» импорта для реконструкции и модернизации НПЗ и ГПЗ. Официальной информации о данных документах от Миненергоуглепрома пока нет. Но, как утверждают источники издания, вчера данные законопроекты должен был рассмотреть Кабмин. Опрошенные «Днем» эксперты подтвердили наличие этих законопроектов и высказали свое мнение об их влиянии на отрасль.
КОММЕНТАРИИ
Сергей КУЮН, директор «Консалтинговой группы А-95»:
— Разработанный Минэнергоугля законопроект о льготах при импорте нефти может существенно деформировать конкуренцию на рынке нефтепродуктов, нанести большой ущерб интересам потребителям и государственному бюджету. Данный документ создает поле для ухода от налогообложения, в нашем случае — от уплаты НДС при поставках нефти с использованием фирм-однодневок, которые будут исчезать одна за другой, унося с собой обязательства по уплате НДС. Если законопроект будет утвержден в нынешнем виде, то при той же цене за нефть 100 долл./баррель потери госбюджета от ее поставок в Украину до конца 2011 года составят более восьми миллиардов гривен.
В идеале законопроект даст нефтеперерабатывающим компаниям отсрочку при завозе нефти. То есть они будут платить налоги не на границе, а по факту отгрузки готовой продукции. В таком случае НПЗ не будут замораживать оборотные средства, как это происходит сегодня. Для предприятий небольшая отсрочка по уплате налогов позволит снизить давление на оборотные средства. Но проблема данного документа заключается в том, что в нынешнем виде он может повлечь немалую опасность возникновения дыры, в которую утекут все налоги с ввоза нефти. Речь идет о том, что законопроект предусматривается льготу по НДС всем — любая компания может приехать и получить отсрочку по уплате НДС на границе. Затем эту нефть она перепродаст заводу без уплаты НДС, и такая фирма-посредник исчезает, и ищи ее. Поэтому, если в законе не указать, что льготу при импорте НДС получат только НПЗ, то следует ожидать появления множества «ливел».
Геннадий РЯБЦЕВ, заместитель директора научно-технического центра «Психея»:
— Если законопроект о льготном везении нефти и нефтепродуктов будет принят, от отмены НДС бюджет потеряет 4,4 миллиарда гривен. Это — не считая того миллиарда от снижения акцизов. Кроме того, фактически на три месяца будет упразднен транспортный сбор. Этот документ не выгоден и украинским добытчикам нефти, поскольку добываемая ими нефть будет на 20% дороже, по сравнению с импортной. Получается, это еще и удар по украинской нефтедобыче.
Леонид КОСЯНЧУК, президент ассоциации «Объединение операторов рынка нефтепродуктов Украины»:
— Сам по себе законопроект о льготах при импорте нефти для отечественных НПЗ может стать хорошим при условии, если из него исключить освобождение от уплаты НДС посреднических структур и закрепить это право только за НПЗ. Если не внести эти изменения, то он станет еще одним шагом к переделу отечественного розничного рынка нефтепродуктов и его монополизации компаниями-собственниками нефтеперерабатывающих заводов. Пока он находится в комитетах парламента и в отраслевом министерстве. Когда его подадут в Раду и успеют ли за него проголосовать депутаты до летних каникул — не известно.
Другой законопроект разрабатывался еще мной в 2007 году, когда я работал директором департамента Минтопэнерго. Однако его так и не внесли в парламент, потому что Виктор Ющенко распустил Раду. Этот документ достаточно полезный в плане модернизации производственных мощностей, и он действительно необходим отрасли.
