Широковещательные декларации правительства о приверженности курсу на вступление Украины во Всемирную торговую организацию в 2005 году не находят подтверждения в его практических действиях. Более того, как считает народный депутат Ксения Ляпина, за последних два месяца в нашем продвижении к ВТО наметился регресс — сделаны шаги в противоположном направлении. Особенно это заметно по тому, как реагируют на происходящее предпринимательство и аграрный сектор, которые остаются наименее защищенными от рисков в случае получения Украиной членства в ВТО.
Недавно УСПП и Федерация работодателей Украины выступили с совместным заявлением, в котором обращают внимание руководства страны на некоторые негативные стороны процесса вступления в ВТО. По их мнению, снижению рисков не способствуют отдельные шаги государственной власти по ухудшению условий ведения хозяйственной деятельности из-за усиления фискального давления. Прежде всего речь идет о недостаточно просчитанных, несбалансированных изменениях в государственном бюджете и законодательстве по вопросам налогообложения. Вызывают обеспокоенность у промышленников и предпринимателей и действия по открытию внутреннего рынка, осуществляемые фактически в соответствии с уже согласованными в рамках переговорного процесса позициями Украины относительно снижения импортных таможенных тарифов. УСПП и ФРУ отмечают, что переговорные процессы по вступлению Украины в ВТО по-прежнему происходят непрозрачно и непублично. В стране не внедрена эффективная система информирования о правилах и условиях вступления в ВТО, отсутствуют комплексные, научно обоснованные прогнозы последствий такого шага для экономики, рынка труда, социальной сферы.
Между тем, по мнению Ляпиной, законодательное обеспечение прозрачности в деятельности органов исполнительной власти у нас на достаточно высоком уровне. Однако нынешнее правительство только имитирует выполнение закона о принципах государственной регуляторной политики. Отсюда — непрогнозируемость экономической политики правительства, административные методы вмешательства в рыночные отношения, увеличение затрат на ведение бизнеса. В этих условиях, считает народный депутат, реакция субъектов предпринимательства на приближение к ВТО может быть негативной. «Мы будем интересны и влиятельны на мировых рынках, если сохраним активность бизнеса. Для этого нам нужно ВТО. Никакой внешний субъект, который придет, не заменит внутреннюю экономическую активность. Если мы ее утратим, то перестанем быть интересными для всех», — подчеркнула Ляпина.
Председатель комитета ВР по вопросам аграрной политики и земельных ресурсов Иван Томич считает, что альтернативы вхождению в ВТО нет: это первая ступень интеграции в ЕС, это повышение стандартов жизни крестьянства, составляющего 33% населения. В то же время значительная часть сельских тружеников относится к ВТО настороженно из-за отсутствия полной информации, сегодня у них вопросов гораздо больше, чем ответов. Крестьян, по словам Томича, очень волнует проблема сертификации и стандартизации сельскохозяйственной продукции. Сейчас единоличные хозяйства производят 68—72% всего объема молока. Но условия молочного производства не выдерживают сравнения с европейскими, что не дают нам никакой возможности для продвижения молока на другие рынки. Это большая проблема, отмечает Томич.
Председатель комитета ВР, президент Ассоциации фермеров и частных землевладельцев Украины считает, что при подписании двусторонних соглашений с членами ВТО было нечетко определено, как будут формироваться так называемые «сундучки» (меры государственной поддержки сельхозпроизводителей, допустимые правилами ВТО). В первую очередь это касается рынка сахара. Томича беспокоит то, что в бюджете-2005 внутренняя поддержка села хуже, чем в бюджете-2004: сейчас сельские производители получили из бюджета 115 млн. грн., тогда как в прошлом году в это время было 194 млн. грн.
«Альтернативы развитию аграрного рынка нет. К сожалению, сегодня он полутеневой и криминализованный. Если сельхозпроизводитель не будет поставлен в основу формирования этой структуры — а этим будут заниматься милиция, налоговая или другие службы — то мы будем постоянно говорить: давайте покупать импортное, которое не может конкурировать с отечественным», — заявляет Томич. По его словам, при вступлении в ВТО нужно раскрыть весь наш потенциал — природно-климатические условия, «подаренные Украине», и людские ресурсы — которые используются на 8—11%. Однако пока украинские фермеры не строят больших иллюзий относительно ВТО: как сообщил Томич, они ожидают потерю 15 тысяч рабочих мест.
Реальный риск для украинского фермера утратить конкурентоспособность и потерять рабочее место заключается уже хотя бы в том, что его польский конкурент получает банковские кредиты по ставке в четыре раза ниже, чем в Украине. Сославшись на этот пример, заместитель председателя совместной парламентско-правительственной комиссии по интеграции Украины в ВТО Валерий Пятницкий так определяет задачу правительства: «Главное — формировать политику в разных отраслях, а не работать в режиме пожарной команды». Последние действия правительственной команды уже повлияли на переговорный процесс по вступлению страны в ВТО: по словам Пятницкого, сейчас он находится в состоянии стагнации. «Это очень опасно, потому что наши партнеры начинают делать собственные выводы, исходя из наших действий. Если эти действия непоследовательные и хаотичные, то это вызывает обеспокоенность, и мы можем возвратиться в исходную точку, с которой начинали. Это может не просто затормозить, но и приостановить весь процесс», — предостерегает Пятницкий.
«Вступление Украины в ВТО будет означать ее глобальную «сертификацию», признание членом мирового содружества. Это станет важным сигналом для инвесторов», — отмечает директор Всемирного банка по Украине, Беларуси и Молдове Пол Бермингхем. По словам председателя совместной парламентско-правительственной комиссии Сергея Касьянова, несмотря на то, что в последние два года довольно активно происходит процесс гармонизации законодательства, еще около двадцати законопроектов находятся на рассмотрении в Верховной Раде. Успеет ли парламент принять их в сжатые сроки? Рабочая группа по рассмотрению заявки Украины о вступлении в ВТО соберется на неформальную встречу в середине июня, а 15-е официальное заседание пройдет в сентябре. Тогда и станет ясно, будет ли украинский вопрос включен в повестку дня конференции министров ВТО в Гонконге, которая состоится в конце 2005 года.
