Отечественную систему контроля за безопасностью продуктов питания (от производства до реализации) приведут в соответствие с европейским образцом. Следить за тем, чтобы с производства на стол украинцев попадали безопасные продукты, будет один орган (в настоящий момент этим занимается несколько ведомств). Суть реформирования сводится к передаче контролирующих функций в этом направлении единому компетентному органу, который создадается на основе Государственной ветеринарной и фитосанитарной службы (Госветфитослужбы) Украины.
Напомним, что создание этого контролирующего органа (за безопасностью и качеством пищевых продуктов) началось, когда на основе Государственного комитета ветеринарной медицины создали Государственную ветеринарную и фитосанитарную службу. В течение 2011 года вносились изменения в 12 законов, на основе которых готовились правительственные постановления и распоряжения. Поэтому юридическая база готова. Как рассказал глава Госветфитослужбы Иван Бисюк, передачу всех контрольных функций планируют завершить к началу апреля 2012 года. Детальный план-график по передаче функций уже готовятся предоставить в Кабмин.
Появление такого органа — одно из требований по приближению к нормам европейского законодательства. «По примеру государств Евросоюза, Госветфитослужба Украины в полном объеме сможет контролировать качество и безопасность продуктов питания: начиная с внесения органических и минеральных удобрений в почву, кормов животных, мониторинга остатков пестицидов и ветеринарных препаратов в продукцию животного происхождения и заканчивая переработкой растениеводческого и животноводческого сырья, поставками к потребителю надлежащим образом, контролируя логистические цепочки и реализацию по всей территории государства», — рассказывает Бисюк о задачах новоиспеченного органа после полной передачи функций.
«Однако это не означает, что теперь только ветеринарные врачи должны контролировать продукты растительного происхождения или специальное диетическое и детское питание. Именно с этой целью в штат государственной службы компетентного органа будут переведены специалисты из других структур», — заметил он. Как объяснил Бисюк «Дню», среди них будут специалисты по гигиене питания, фитосанитарному направлению, карантину и защите растений. Пока новый орган полностью освоит все функции, ему будут помогать специалисты санитарно-эпидемиологической службы.
Передачу в Украине ветеринарной службе функций контроля за питанием людей негативно восприняли в соседней России. Из-за негативных моментов такого шага российская санитарная служба будет вынуждена усилить контроль на границе и, возможно, ограничить ввоз из Украины аграрной продукции, заявил руководитель Роспотребнадзора, главный государственный санитарный врач Российской Федерации Геннадий Онищенко, сообщает «Интерфакс». «Мы начнем очень внимательно наблюдать за поставками из Украины всего сегмента аграрной продукции, в первую очередь, молочной, а также примем самые жесткие меры в случае ухудшения качества. В первую очередь, пострадает малый и средний бизнес Украины, который поставляет продукцию в приграничные регионы и большие города России», — сказал Онищенко.
Камень в свой огород Госветфитослужба Украины проигнорировала. Глава этого ведомства отказался, по просьбе «Дня», прокомментировать заявление российского чиновника. Правда, пан Бисюк отметил, что «рисков никаких нет и не будет», а передача функций не может создать никаких препятствий для экспорта в Россию. По его словам, Госветфитослужба способна без проблем выполнять возложенные на нее обязанности. «Бытует такое советское мышление, что ветеринар — одно, а медик — другое, и их нельзя объединить. Уже во всем мире компетентный орган имеет в своей структуре и ветеринарных специалистов, и биологов, и медиков, и физиков — всех, кто необходим для того, чтобы он осуществлял надлежащий контроль. Само название — Государственная ветеринарная и фитосанитарная служба — говорит о том, что в этой структуре работают ветеринары, агрономы, зоотехнии и медики», — добавляет он.
Держать санитарный «удар» пришлось министру иностранных дел Украины Константину Грищенко. Министр выразил удивление относительно того, чем же Онищенку не угодил европейский опыт по контролю за безопасностью продуктов, который внедряет Украина. Грищенко также посоветовал главному санитарному врачу России публично извиниться перед страной.
Между тем эксперты считают, что заявление российского чиновника не влечет за собой никаких больших проблем для украинского агроэкспорта в ближайшем будущем. Большинство этой продукции и так контролируются Госветфитослужбой, а также проходит серьезную проверку санитарными службами, прежде чем получить разрешение на экспорт в Россию, рассказывает эксперт ассоциации «Украинский клуб аграрного бизнеса» Елизавета Святкивская. Реформирование же системы безопасности питания она приветствует. «Такой шаг — это гармонизация украинского и европейского законодательства. Должен быть единый компетентный орган, который сделает цепочку «производство — поставки продукции к потребителю» более прозрачной и простой. Тогда будет понятно, кто и что контролирует, следовательно, кто несет ответственность в случае чего», — говорит она. Кроме того, сокращение контролирующих органов уменьшит финансовые расходы на производство продуктов. Ведь сегодня предприниматель дважды платит за контроль одних и тех же показателей, которые контролируются разными органами. По мнению Святкивской, на переходном этапе будут сложности с набором специалистов и перераспределением сфер влияния. Но в долгосрочной перспективе это принесет позитив, потому что упростит для украинских предпринимателей продвижение по европейскому рынку.
