До круглого стола «Как собственники земельных паев и аграрии Николаевской области относятся к земельной реформе?» автор данного материала, как и многие в Украине, думал, что самым нереформируемым участком жизни является политика. Нет!
То, что наворотили в вопросах прав на землю — вот это действительно отечественные законодательные дебри! Каждый очередной созыв ВР премьер или Президент добавляли сложности в формулу «земля-товар».
Проект «АгроИнвест», который выступил соорганизатором круглого стола, Американского агентства международного развития (USAID) призван способствовать развитию сельского хозяйства в Украине, в том числе помогать сельчанам лучше понимать и защищать свои права на землю и обдуманно распоряжаться своим имуществом. Работа не из легких, особенно если учесть, что рыночные отношения на селе все годы независимости развиваются в возвратно-поступательном ритме. Представленные результаты социологических исследований, проведенных Центром социальных экспертиз Института социологии НАН Украины, продемонстрировали, что самый распространенный владелец земельного пая — пенсионер (41,2%). Значит, Интернетом к нему «не добраться». Поэтому для более «продвинутых» жителей села и фермеров создан веб-портал и ресурсный центр, а в регионах Украины, в том числе на Николаевщине, действуют программы юридической помощи и защиты прав на землю для сельского населения и фермеров. Юрист николаевского центра вторичных юридических услуг А. Иванюченко рассказал, что в их практике случаются выезды в села, где местные жители ни разу не видели юристов. А проблем правоустанавливающих отношений, к сожалению, масса — то паи не оформлены или оформлены с нарушением уже нынешнего законодательства, которое менялось последние пару лет неоднократно. Органы же местного самоуправления (сельсоветы), распоряжающиеся землей коммунальной формы собственности, подчас сами не шибко подкованы в вопросах размежевания земель.
Павел Кулинич, старший юридический советник проекта «АгроИнвест», детально сообщил, как изменилось законодательство Украины в части закрепления прав на землю и какие существуют механизмы «запуска» собственно рынка земли. А то, что в нашем регионе почти 47% собственников паев позитивно относятся к снятию моратория на продажу земли, узнали мы из социсследования, о котором упоминали выше. Стоит заметить, что на Николаевщине выше среднего размеры земельных паев, но самая низкая на юге ставка арендной платы на землю (502 гривны за 1 га). Так что высока вероятность, что сегодняшние арендодатели очень оперативно «расстанутся» со своей землей, в надежде поправить материальное положение. И сделают они это в первую очередь в ту дверь, где предложат высшую цену. Вот местные латифундисты, которые сегодня собрали тысячи единоличных паев в одних руках, и думают: по одной из редакций закона, покупать землю можно будет лишь в объеме декларированных доходов. Значительная часть теневых капиталов останутся в тени.
Но пока мораторий на продажу земли не снят, предстоит невидимая борьба как за отдельные новеллы законодательства о земле, так и за отношение в сельском обществе к самому вопросу продажи земли. В 30-е годы прошлого века этот аграрный ребус власть предержащие большевики разрешили с миллионами смертей. Может, поэтому так в нашем народе глубоко сидит страх рыночных отношений с землей.
С другой стороны — именно люди старшего возраста, которые повидали все на своем веку и владеют значительной долей паев, будут продавать землю. Им в конце жизни хочется свои права обратить во что-то более практичное и конвертируемое, нежели чернозем... От того, как будет проведена информационная кампания о возможных правах собственников земельных паев, а также юридическая практика в вопросах регистрации прав и их переуступки, зависит капитализация последнего стратегического ресурса Украины. В степи на юге эта «битва» уже началась...
