Закон Украины «О рынке электрической энергии» постепенно переходит из разряда благих, но неосуществимых пожеланий в статус государственного акта, который может реально исполняться и наполнять содержанием новую модель украинского энергорынка, соответствующую требованиям Третьего энергетического пакета Евросоюза.
В минувшую среду Минэнергоугля объявило о завершении подготовки и передаче на рассмотрение правительства долгожданного проекта закона об урегулировании задолженности на рынке электроэнергии. По словам чиновницы департамента электроэнергетического комплекса министерства Виктории Гнатовской, законопроект на этой неделе будет рассматриваться правительственным комитетом. Гнатовская уверена, что решение долгового вопроса является необходимым условием для перехода к новому рынку электроэнергии.
Немалую работу в этом направлении провела и Национальная комиссия по регулированию энергетики и коммунальных услуг. Вчера она утвердила три кодекса — систем передач, систем распределения и коммерческого учета электрической энергии, а также проекты правил рынков «на сутки вперед», внутрисуточного и розничного.
Эти правила определяют порядок регистрации участников рынка, порядок и требования к обеспечению выполнения обязательств по договорам об урегулировании небалансов электроэнергии, правила балансировки и правила функционирования рынка вспомогательных услуг. Среди прочих необходимых документов утверждено положение о функционировании рынка при возникновении чрезвычайной ситуации в объединенной энергетической системе.
Откровенно говоря, новую энергетику европейского образца и смысл всех этих новых рынков простому украинцу непросто понять. И главный вопрос, звучащий сегодня на кухнях, состоит в том, не поднимется ли в результате тариф на электроэнергию. Ответ на эти опасения прозвучал неделю тому назад от Президента Украины Петра Порошенко.
«Украинский народ, украинские люди не должны платить за эти прихоти, и цены для населения не должны быть повышены, — заверил он будущих избирателей и положил этим значительное количество бюллетеней в стопку своей партии, — Я сомневаюсь, что в апреле — по крайне мере мне об этом ничего неизвестно — эта система будет введена. Думаю, что это требует дополнительных шагов со стороны регулятора, правительства и, возможно, парламента». Так отреагировал глава государства на вопрос о возможном повышении тарифов на электроэнергию с 1 апреля.
«Да, надо вводить европейские нормы. Да, надо выполнять те обязательства, которые мы брали в Соглашении об ассоциации, под которым стоят подписи тех, кто имеет непосредственно отношение к Соглашению об ассоциации, — подчеркнул Президент, но при этом неожиданно добавил: — Это обязательства парламента и правительства, не президента». Похоже, глава государства отделывается лозунгами в поддержку людей и уходит при этом от сути вопроса.
А она архисложная. Кроме новых рынков и разнообразных сложных расчетов между их участниками, новая европейская система электроэнергетики, внедряемая в Украине, должна стимулировать использование возобновляемых источников энергии и их декарбонизацию. Оказывается, решить эти задачи далеко не просто.
Объединенная энергосистема Украины сегодня может принять еще до 3 тысяч МВт новых мощностей солнечных и ветряных электростанций без риска разбалансировки и серьезных изменений в своей структуре, считает глава НЭК «Укрэнерго» Всеволод Ковальчук на. Выступая на этой неделе на круглом столе в Верховной Раде, он отметил, что такая установленная мощность возобновляемых источников энергии может быть введена в эксплуатацию в декабре 2019 года.
Но в этом случае придется снизить базу атомных электростанций на 5,750 тысячи МВт и увеличить базу теплоэлектростанций на 2,8 тысячи МВт. Как подчеркнул Ковальчук, это, с одной стороны, противоречит политике декарбонизации, а с другой — не учитывает, что «зеленая» электроэнергия в разы дороже «атомной».
Для увеличения доли возобновляемых источников в энергобалансе необходимо, как уверен Ковальчук, ввести в эксплуатацию электростанции быстродействующего мобильного резерва (газопоршневые и гидроаккумулирующие) мощностью до 3 тысяч МВт. Это увеличит базовую нагрузку АЭС и снизит нагрузку ТЭС. Балансировать энергосистему на начальном этапе «озеленения» могли бы система регулирования спроса и внедрение рынка вспомогательных услуг. По словам главы НЭК, сейчас завершаются математические расчеты критических значений мощности для солнечных и ветровых станций, которые могут быть введены без риска разбалансировки объединенной энергосистемы Украины.
«У нас осталось немногим более года до времени «Ч». Решение, как будет развиваться энергетика Украины, будет ли «зеленый свет» для дальнейшего развития генерации из возобновляемых источников энергии должно быть принято уже сегодня как на государственном, так и на уровне всех энергокомпаний», — настаивает Ковальчук.
Между тем общественные активисты отмечают, что для внедрения новой модели рынка электрической энергии должно быть как можно быстрее ликвидировано перекрестное субсидирования, проведен анбандлинг облэнерго, а сама НЭК «Укрэнерго» сертифицирована как оператор системы передачи электроэнергии. Такие требования озвучили эксперты коалиции «Энергетические реформы» и вслед за Ковальчуком поставили вопрос: успеем ли?