Проблема возврата НДС и с приходом новой власти, получается, никуда не исчезла. Во вторник о ней на высоких нотах говорили с налоговиками зернотрейдеры. Как заявил на этой встрече генеральный директор «Украинской зерновой ассоциации» Владимир Клименко, этот год может стать последним годом украинского сельского хозяйства, и не последнюю роль в этом сыграет НДС.
Это кажется нелогичным, но «хоронить» аграрный комплекс Клименко начал после радостного заявления о том, что хорошие виды на урожай в текущем году позволят Украине при поддержке правительства в следующем сезоне стать крупным экспортером зерновых. По его словам, у нас очень большие переходящие запасы (около 6 млн. тонн. — Авт. ). Если к этому добавить 38 млн. тонн нового урожая, то получается 44 млн. тонн зернового запаса, позволяющего Украине стать ярко выраженным экспортером. Но в стране уже есть опыт, когда, вырастив хороший урожай и имея возможность заработать на экспорте, украинские крестьяне остались практически ни с чем. Похоже, теперь ситуация может повториться. По словам В. Клименко, стремясь не остаться в убытке, трейдеры будут вынуждены уменьшить закупочную стоимость зерна приблизительно на 148 грн. на тонне. Такой вынужденный «дисконт» придется устанавливать в связи с укреплением курса гривни, повышением тарифов на перевозку по железной дороге и невозвратом НДС. Дополнительные риски для экспорта зерновых могут создать минимальные закупочные цены, устанавливаемые правительством для производителей. По мнению Клименко, «минимальные закупочные цены фактически затормозят экспорт, который ожидается на уровне 11 млн. тонн». Эксперт опасается, чтобы «мы не остались со своими зерновыми». По его словам, конкуренция в мире достаточно высокая, и если Украина не разработает нормальных условий для своих экспортеров, «то нашу нишу займут, и в первую очередь — Россия». Поэтому УЗА рекомендует правительству придерживаться законодательства: использовать минимальные закупочные цены лишь при осуществлении закупок в государственный резерв и не применять санкций к производителям, продающим зерновые ниже установленного правительством уровня. Главное — не вмешиваться в законы рынка. Иначе результаты такого госрегулирования аукнутся не только для аграриев. Может, по мнению экспертов, пострадать и банковская система страны. По данным УЗА, сельхозпроизводители привлекли 3,5 млрд. гривен кредитов, и сложности с реализацией продукции могут увеличить риски их невозврата.
Клименко уверен, что в этих условиях спасением для крестьян мог бы стать полный расчет государства по НДС с зернотрейдерами. Это позволило бы им дать производителям хорошую цену и при этом не остаться в убытке. Трейдеры требуют рассчитаться с ними до первого июля. Если же государство не сможет этого сделать, то торговцы украинским зерном выступят за то, чтобы этот вид налога вообще ликвидировать.
Напомним, что аналогичные предложения выдвигала на заре своего премьерства Юлия Тимошенко («я всей душой ненавижу этот налог»). Но сейчас они, по-видимому, не в моде. Как заявил глава ГНАУ Александр Киреев, «мы живем в европейской стране и тянемся к Европе, и поэтому просто обязаны сохранить этот налог, признанный в Евросоюзе». Отстаивая НДС, Киреев опровергал обвинения в хроническом его невозврате. По его данным, в течение января — мая 2005 года налоговыми органами возмещено НДС на сумму 3,9 млрд. гривен. При этом зернотрейдерам было возмещено 494 млн. гривен, или 12,5% от компенсации в целом по стране. По данным А. Киреева, в сравнении с минувшим годом суммы возмещения выросли на 304 миллиона гривен, тогда как от зернотрейдеров в госбюджет поступило лишь 118 миллионов. Однако, по данным Клименко, из общей суммы возмещения НДС зернотрейдерам в 2005 году более половины приходится на две компании, тогда как остальные не могут в полном объеме получить компенсацию. Более того, остатки невозвращенного НДС постоянно растут. Гендиректор УЗА через присутствовавшие на этой встрече СМИ даже обратился с просьбой устранить нарушения в расстановке сил в отрасли к Антимонопольному комитету.
Киреев же конкретной причины такой дискриминации не назвал, но, судя по всему, эти компании пользуются авторитетом у налоговой и имеют репутацию абсолютно честных. Такой вывод можно сделать из слов главы ГНАУ, объяснившего задержки с компенсацией НДС большим количеством посредников, которых налоговой необходимо проверять. При этом он, правда, пообещал, что ГНАУ ускорит процедуру возмещения НДС для зернотрейдеров, не проводящих расчеты через оффшорные зоны и не прибегающих к услугам посредников для оптимизации налогообложения. По его словам, соответствующий приказ предусматривает автоматическое возмещение НДС по отношению к таким торговцам с последующей проверкой, тогда как остальные компании будут проверять, как говорится, до того... Киреев призвал зернотрейдеров работать по укороченным схемам, которые, по его мнению, делают зерно дешевле, а также исключают мошенничество и уклонение от уплаты налогов.
Однако УЗА с этим не согласилась. Как отметил В. Клименко, зернотрейдеры имеют право покупать товар у любых компаний, в том числе и у посредников, и поэтому применение предложенной ГНАУ упрощенной процедуры является недостаточно обоснованным. Его поддержал вице-президент УЗА Сергей Стоянов. Он указал, что у компаний просто нет времени рассматривать каждого продавца в отдельности — биржа и законы рынка не дают такой возможности. Принимать решения зачастую приходится в считанные секунды. К тому же зернотрейдеры не располагают таким арсеналом средств наблюдения и слежки, как налоговая. Как заявил технический директор ассоциации «Укролияпром» Степан Капшук, проблема НДС — не проблема предпринимателей, их дело — работать, соблюдая законы, а разбираться с администрированием налога должны органы государственной власти.
Капшук тоже не удержался от пессимистических прогнозов. Он считает, что «забивать гвозди в гроб сельскому хозяйству» еще рано, а вот экспорту — самое время. Если НДС не возместят, то, по его мнению, масложировая отрасль умрет, а украинцы будут питаться подсолнечным масло напополам с очищенным машинным.
Но такие прогнозы налоговую не устрашили. И никакого конкретного решения по НДС на встрече принято не было. Если не считать создания совместной рабочей группы, которой поручено сформулировать соответствующие предложения.
