Около месяца назад, 6 августа, правительство Украины приняло постановление № 409, которое было обнародовано почему-то только в минувшую пятницу. В соответствии с ним социальный норматив пользования газом при наличии газовой плиты и централизованного горячего водоснабжения снижен с 9,8 кубометра в месяц до шести кубометров. Для домохозяйств с наличием газовой плиты, но без горячего водоснабжения и газового водонагревателя данный норматив уменьшен с 18,3 кубометров в месяц до 9 кубометров. Для тех, у кого есть газовая плита и газовый водонагреватель, норматив сокращен с 23,6 кубометров в месяц до 18 кубометров.
Как сообщил вице-премьер Владимир Гройсман, правительство таким образом сократило в 1,3—2 раза нормы использования газа для плит и водонагревателей, стоимость которого субсидируется государством, что позволит сэкономить до $400—500 миллионов ежегодно и ликвидировать схемы «серых» заработков газоснабжающих компаний. Как объяснил вице-премьер, был проведен эксперимент, в ходе которого установлены счетчики и подсчитан реальный расход газа в различных категориях квартир и домов. «Реально вышло, что в конфорке сжигается в месяц до шести кубометров, — доложил В. Гройсман, — а в связи с отсутствием счетчиков газовая компания списывает 9,8 кубометра, цену на который субсидирует государство, получая возможность разницу продать со сверхприбылью».
Один из бывших руководителей «Киевгаза», комментируя смысл постановления правительства, сказал «Дню»: «Излишки газа, которые образуются на бумаге, дают возможность газоснабжающим организациям списывать за счет них всякие утечки, скрывать потери в своих сетях. Действительно, за счет превышения норматива над реальным потреблением у газовиков получалась какая-то прибыль, но на ней не заработаешь, потому что вся промышленность газ получает по счетчикам и по цене, установленной для нее. Мимо счетчика ничего не пройдет, если, конечно, не делать врезки в газопровод. Если кто-то этим занимается, то он, безусловно, просто ворует газ и таким образом использует излишки. Но это уже чистый криминал, и мы это не рассматриваем».
«Когда-то у нас возник спор с «Киевэнерго», — продолжил комментарий опытный газовик, — по поводу того, сколько газа они использовали. После этого мы заставили всех потребителей, все промышленные предприятия поставить специальные корректоры, чтобы счетчики правильно считали. А населению списывали газ по норме. И тогда у нас получилось, что мы из «Трансгаза» взяли, скажем, миллион кубов, а на бумаге распределили 1,2 миллиона. И это за счет нормативов, которые были установлены для населения. Оно потребляло меньше, а мы на него писали по норме. Так было и так есть до нынешнего момента. Эта разница бросается в глаза особенно в летний период, когда многие уезжают на дачи или куда-то на отдых и вообще не пользуются газовой плитой и другими газовыми приборами, а списывается все равно по 9,8 кубометра на плиту».
«Я когда-то даже поставил дома газовый счетчик, — рассказал эксперт, — и поскольку у меня из газовых приборов была только плита, то он вообще практически ничего не показывал. Пришлось, как и раньше, платить по нормативу, потому что совсем не платить я не мог. Мы в то время на плите почти не готовили: в основном пользовались электрочайником и СВЧ-печью. Так что летом у гор- и облгазов образуется как бы лишний газ, но зарабатывать на нем, как говорится, на карман не получается хотя бы потому, что газораспределительные организации получают газ тоже по счетчику. Другое дело, что после этого постановления правительства люди могут сказать: так мы же, выходит, столько лет переплачивали за газ — верните. Но это уже своеобразный правовой казус, а я не юрист...»
Иначе видит эту проблему директор специальных проектов НТЦ «Психея» Геннадий Рябцев. «О ней «Психея», причем постоянно и последовательно, говорила еще, по-моему, в 2005 году. Мы отмечали, что семья просто не может сжечь столько газа, как предусматривал норматив. Мы тогда установили, что семья из трех человек, используя газовую плиту, может сжечь для своих потребностей не более четырех кубов газа в месяц. Так что снижать с 9,8 кубометра до 6 кубометров — это хорошо. Но на самом деле те, кто установил у себя счетчики, потребляют меньше».
«Однако в ближайшее время жителей многоэтажных домов счетчиками нам обеспечить не удастся, — отмечает эксперт, — да и сами счетчики сейчас, по факту, отсутствуют в свободной продаже (моих знакомых в монтажной организации поставили в очередь и сказали, что, может быть, месяца через три поставят). Дичайшая разница в реальном потреблении и в нормативах позволяла газоснабжающим организациям отчитываться перед государством об использовании газа населением по наивысшим нормативам и продавать этот газ юридическим лицам по наивысшим тарифам, предусмотренным для промышленных предприятий».
Рябцев также предполагает, что такая схема и в результате принятия постановления не полностью ликвидирована, поскольку в нормативах еще есть достаточно серьезный люфт, который будут использовать облгазы, большинство из которых формально убыточны, а реально — высокодоходные и высоколиквидные предприятия. «И это подтверждается той драчкой, которая, как правило, возникает, когда к продаже в процессе приватизации предлагаются пакеты акций соответствующих предприятий», — уверяет эксперт.
Он согласен с тем, что все предыдущие годы государство обманывало людей, установив для них завышенные нормативы использования газа, а следовательно, и завышенную плату за него, но отнюдь не уверен в том, что соответствующие судебные иски могут быть удовлетворены. «Слова вице-премьера в карман, да и перед судом, не положишь — нужно еще доказать, что вы или мы, действительно, использовали газа меньше, чем по нормативу», — отмечает Рябцев. Нет у него и ответа на вопрос, уменьшится ли теперь стоимость пользования газовыми плитами для населения.
По его мнению, с помощью новых нормативов правительство добилось того, что газ будет очень сложно отправлять «налево» и непрямые потери государства несколько сократятся, как и объем необходимого стране газа. Что касается обл- и горгазов, то они все же будут и впредь, пусть и в меньших объемах, иметь возможность наращивать внутри своего лимита долю газа, продающегося по высокой цене.
