Казалось бы, вся государственная машина страны нацелена на экономический рывок, поскольку, во всяком случае, вербально, постоянно ищет подходы к этой вожделенной цели. Но этот поиск неизменно буксует. Тем временем бизнес, как основная производительная сила, не в состоянии нарастить креатив и деловую активность, поскольку находится под прессом репрессивной по сути фискальной машины. Ее проявлений множество: от громких наездов масок-шоу до тихой наглости скромных налоговых инспекторов, действующих сугубо в рамках системы.
Особое место занимает в ней налог на прибыль юридических лиц или, как называют его во всем мире, на прибыль корпораций. В нашей стране он, несмотря на все старания, практически не работает. Бизнес находит в законодательстве различные лазейки, чтобы минимизировать свои расходы по этой статье.
Это связано главным образом с тем, что чиновники, руководствуясь этим законом, имеют возможность извлекать коррупционную пользу из отношений с бизнесом, диктуя по своему усмотрению размеры платежей. В результате, как сказал «Дню» директор экономических программ Украинского института будущего Анатолий Амелин, всего лишь одна тысяча украинских предприятий перечисляет в бюджет 90% платежей по этому налогу. Остальные либо слишком малы и маломощны, либо находят способы уклониться от платежей, декларируя отсутствие прибыли.
Все это породило идею о замене налога на прибыль налогом на выведенный капитал. Главное отличие в том, что предлагаемая новация в налоговом поле не создает дискреции. Налоговый чиновник потеряет возможность прийти и сказать: вот это нужно убрать из расходов, а тут нужно платить больше... А при определенных обстоятельствах он просто может на что-то просто закрыть глаза.
Налог на выведенный капитал также способен дать толчок практически отсутствующему в Украине фондовому рынку, поскольку избавляет налогоплательщика от необходимости занижать объект налогообложения. Эксперты уверены, что у соответствующего законопроекта, работа над которым идет уже два года, множество других очевидных плюсов, но государство его введению почему-то сопротивляется, считая, что время для него еще не пришло. Бизнес-среду очень беспокоит, что в парламент уже представлен государственный бюджет на 2018 год, но в нем не предусмотрены какие-либо новеллы в области налогообложения. И это при том, уверены многие бухгалтеры, что если государство еще что-то и получает от налога на прибыль, то только потому, что некоторым налогоплательщикам не хватает наглости и креатива.
«Если бы соответствующий законопроект был принят еще два года назад, то сегодня мы бы имели абсолютно новую страну, абсолютно новую экономику, — отмечает президент Ассоциации налогоплательщиков Украины Григол Катамадзе, — а сегодня мы остаемся в очень тяжелом экономическом состоянии. Бизнес-среда и потенциальный иностранный инвестор очень недовольны нынешним бизнес-климатом в стране».
Катамадзе подчеркивает, что Ассоциация налогоплательщиков все эти два года поддерживает законопроект о налоге на выведенный капитал и целиком включила его в разрабатываемый в Ассоциации проект либерального налогового кодекса. В этом году руководство Ассоциации провело трехмесячное турне по стране, встречалось с бизнесом в 17 областях. «Было много споров по поводу различных разделов разрабатываемого нами либерального налогового кодекса, но при этом мы увидели уверенную и почти безоговорочную поддержку бизнесом законопроекта о налоге на выведенный капитал».
«Я не понимаю, почему на прошлой неделе мы услышали о неготовности Кабмина вынести на обсуждение этот документ, — продолжает президент налогоплательщиков. — Нужно было включить его в повестку дня и публично сказать о его недостатках, если они есть. Я знаю, что какая-то немецкая компания по просьбе Министерства финансов сделала расчеты эффекта от ввода в действие этого налога и, по ее расчетам, бюджет недополучит 40 миллиардов. А почему бы не заслушать на Кабмине авторов этого законопроекта, в том числе их доводы о некорректности расчетов, проведенных немецкой компанией».
«О каком европейском будущем мы можем мечтать, — спрашивает Катамадзе, — если в стране не слышат и не слушают мнение собственного бизнеса?» И все же глава Всеукраинской ассоциации налогоплательщиков продолжает верить в возможность ввести этот новый налог вместо налога на прибыль с 1 января 2018 года. «Давайте сделаем что-то, чтобы власть нас услышала, — призывает Катамадзе, — разве обязательно, чтобы людей слышали только тогда, когда они выходят под стены Кабмина или Верховной Рады?»
Катамадзе поддерживает вице-президент Украинского союза промышленников и предпринимателей Юлия Дроговоз. «Если ничего не менять, то к 2019 году мы можем получить в экономике плачевные результаты, — говорит она. — Я понимаю, что налог на выведенный капитал не является панацеей — при соответствующей политике Нацбанка и правительства можно убить вообще все или хотя бы снизить эффект от любой положительной реформы».
«Тем не менее, налог на выведенный капитал, конечно же, должен вводиться с 1 января 2018 года, — уверена Дроговоз, — но при этом он должен еще и сопровождаться дополнительными мерами, которые могут усилить его эффект. Для любого, большого или маленького предприятия эта модель налогообложения позволяет получить дополнительный ресурс и направить его на развитие. А в целом для экономики открывается возможность нарастить ВВП. Странно, что этот момент и мультипликационные эффекты не учитываются».
«Сегодня в предпринимательской среде уже нет споров о том, нужен ли налог на выведенный капитал или не нужен, — говорит сопредседатель комитета по развитию предпринимательства Союза украинских предпринимателей Андрей Ерашов, — все бизнес-ассоциации выступают за него. Он создает прозрачность и для бизнеса, и для государства, реально показывает, какая компания сколько стоит, потому что она уже не будет что-либо скрывать. Наша власть сегодня не очень-то верит предпринимателям, утверждающим, что бизнесу плохо. Но давайте посмотрим на индекс экономических свобод. Нас поставили в нем на 166 место, назвав украинскую экономику репрессивной».
«Сегодняшняя ситуация на производственных предприятиях просто плачевна, — отмечает директор Ассоциации производителей Олег Иваненко, — износ производственных фондов в среднем превышает 60%, а по некоторым предприятиям 60-70%. Предприятия не в состоянии производить внутренние инвестиции, они вынуждены вести двойной учет и занижать капитализацию, что лишает доступа к банковским ресурсам. Мы общались со многими зарубежными инвесторами, и они говорили, что при сложном и не прозрачном администрировании налогов не видят смысла вкладывать средства в экономику нашей страны».
«По расчетам нашего Министерства экономики, в первый год введения налога на выведенный капитал ожидается снижение поступлений в бюджет на уровне 20—30 миллиардов гривен. Но нужно учитывать, что при этом множество предприятий получат возможность выйти из тени. А ВПП, по тем же расчетам, за каждый год после введения этого налога сможет добавлять примерно по 2% дополнительного роста, — убежден Иваненко. — Это говорит о том, что в среднесрочной перспективе этот стимулирующий налог позволит предприятиям нормально себя чувствовать и инвестировать средства в собственное производство».
Подводя итог обсуждению, Катамадзе обращает взгляд на перспективу. По его мнению, у Украины нет выбора: нужно принять новый либеральный налоговый кодекс, включая и закон о налоге на выведенный капитал, а далее на три года объявить мораторий на любые налоговые изменения, чтобы бизнес мог встать с колен и развиваться.
Конкретизируя свое предложение, он призывает в 2018 году своевременно, за 6 месяцев до начала нового фискального года, принять либеральный налоговый кодекс, который будет стимулировать и собственного производителя и внешнего потенциального инвестора. «Я надеюсь, что нас все же услышат и 4 октября на заседании Кабмина законопроект о налоге на выведенный капитал будет рассмотрен и внесен в парламент», — резюмирует он.
К сожалению, «День» не разделял оптимизма главы ассоциации работодателей и спросил его о том, что должно случиться, чтобы Кабмин все-таки поставил в свою повестку дня этот вопрос. Экс-дипломат Катамадзе ушел от прямого ответа, но заметил: «Я не жду чудес, я просто верю в здравый смысл. Кабинет Министров, если он хочет быть долгожителем, должен к нему прислушаться: рассмотреть и передать в Верховную Раду».
