«Мы надеемся на успех этой миссии (МВФ. — Авт.). На каких основаниях? Первое и главное основание — это принятый бюджет на 1999 год. Раньше именно вопрос принятия или непринятия бюджета был главным или одним из главных на переговорах с фондом. Бюджет принят, как мне кажется, с очень приемлемыми для МВФ макроэкономическими показателями», — эти слова пресс-секретаря Президента Кучмы Александра Мартыненко, пожалуй, можно считать ключевой фразой всей прошедшей недели. Более того, эти банальные, на первый взгляд, слова способны всех и все объяснить, разоблачить и огорчить одновременно. Впрочем, обо всем по порядку.
Растерянность премьера Пустовойтенко на заседании Кабмина в минувший понедельник (дескать, что с нас возьмешь, ну не справились, такие вот мы) как нельзя лучше отражала ощущения украинской стороны накануне трудных и жизненно важных переговоров. Трудных, потому что, как записано в докладной записке, подготовленной к заседанию Кабинета Министров, полностью выполнено не более 20 из 141 условия программы, которые должны быть выполнены к концу января. Напомним, по этой же самой причине Фондом в прошлом году уже однажды была заморожена программа EFF. А жизненно важных потому, что, как считают независимые аналитики, если Украине не удастся возобновить программу расширенного финансирования МВФ, к которой привязаны кредиты Мирового банка и Европейского Союза, то в этом году она будет вынуждена прибегнуть к дефолту по внешним долгам. А за ним последует арест собственности и счетов юридических лиц Украины за рубежом и прекращение любых финансовых взаимоотношений с внешним миром вплоть до возобновления долговых платежей.12 января (в день прибытия миссии) растерянность украинской стороны сменилась негодованием. Справедливо опасаясь падения курса гривни, а также увеличения «ножниц» биржевого и чернорыночного курсов как раз во время визита МВФ, помощник Президента Валерий Литвицкий не смог скрыть своего раздражения в отношении позиции главы НБУ В.Ющенко: «Я выражаю негодование по поводу того, что Национальный банк до сих пор так и не обнародовал свою курсовую политику». По его мнению, у Нацбанка есть все основания для того, чтобы «объявить о твердой политике поддержки курса гривни», особенно в условиях, когда принят бюджет и когда есть «информация о масштабе других факторов, которые могут влиять на курс гривни». Кстати, поведение Нацбанка, если следовать канонам «проМВФовского» правительственного этикета, действительно вышло за рамки приличия. Ведь дни работы миссионеров традиционно сопровождаются повышенным вниманием к обязательным монетарным «маякам»: в эти критические дни чиновникам даже не платят зарплату, дабы не увеличивать номинальный дефицит госбюджета.
Что же касается принятого бюджета, с которым для президентского окружения «все ясно», то здесь следует сделать две оговорки. Во-первых, с бюджетом действительно может не возникнуть проблем, если Международный валютный фонд в очередной раз сделает вид, будто проголосованный, но пока не подписанный Президентом бюджет его устраивает. Во-вторых, на сегодняшний день вообще еще нельзя сказать, какой бюджет, собственно, утвержден. После расшифровки стенограммы, вероятно, удастся отыскать «концы» непонятно откуда возникших около полумиллиарда лишних расходов. Попутно ожидается выяснение еще нескольких принципиальных вопросов, мешающих Нацбанку представить полный набор монетарных показателей.
Обратите внимание, обе оговорки имеют одну общую черту — и в том, и в другом случае речь идет о бюджете, который не имеет никакого отношения к реальности. Поэтому, принимая во внимание поистине трагические последствия возможного дефолта, от которого больше всего пострадают самые бедные люди, трудно принять ту игру, в которую зачем-то играет Валютный фонд. Он-то понимает, что игра по таким правилам приведет страну к логическому банкротству в любом случае.
Гарвардский институт международного развития провел анализ открытых статистических данных и впал в недоумение: «Содержание официального ВВП Украины (т.е. исходного материала для составления бюджета. — Авт.) остается чем-то вроде головоломки... Непонятно, что случилось с примерно $12 млрд. притока иностранной валюты, которую экономика вобрала в себя за период 1995—1998 гг. Еще $2—3 млрд. ожидается в 1999 г. Украина получает/одалживает около $3 млрд. в год. И приток каждого миллиарда превращается (или, возможно, приводит) к приблизительно 2,5% сокращения ВВП». Экономисты ГИМР предполагают, что власти в погоне за новыми кредитами все чаще прибегают к обману, производя «показатели» и убытки вместо полезных товаров и услуг.
Думается, за последний месяц украинский официоз полностью переориентировался с открытия на сокрытие подлинной статистической информации. А мы вслед за ним вынужденно переориентировались на неофициальные либо иностранные источники статистических данных. Почти как в добрые советские времена. Вот один из множества сюжетов на эту тему. Сравним два сообщения прошлой недели. Представитель Национального банка (как нам кажется, очень компетентный) сообщил агентству Українські Новини, что по состоянию на 31 декабря денежная масса (М3) возросла на 25,3%, а денежная база (в результате эмиссии НБУ) — на 21,9%. Примечательно, что в сентябре был зафиксирован рост денежной базы всего на 6,9% (т.е. в 3 раза меньше, чем в конце года). Иной показатель — в меморандуме МВФ: по итогам года денежная база должна была выйти на рубеж 6-процентного прироста (денежная масса М3 — 10-процентного). Налицо явные расхождения с показателями «для МВФ».
Но как тогда отнестись к высказываниям уважаемой Натальи Нестеренко, начальника управления по связям Кабмина с международными финансовыми организациями, сообщившей, что «количественные показатели (валютных резервов, бюджетного дефицита, денежных агрегатов, etc) у нас нормальные, бюджет принят», следовательно, правительство надеется на положительный исход переговоров с МВФ. Так неужели МВФ все-таки поддержал авантюру с эмиссий? Если это так, то минимум информации на эту тему как нельзя кстати: зачем же будоражить народ, почему бы не подбросить ему иллюзию о поддержке валютного курса? Однако у этой тактики есть негативные издержки.
Похоже, официальная статистика и попустительство Валютного фонда настолько убаюкали отечественных чиновников, что они потеряли всякую бдительность и уверовали в то, что с помощью нехитрых манипуляций можно ублажить отчаявшихся избирателей. По данным Госкомстата, в прошлом году уровень инфляции составил 20%. Эта цифра, согласно оценкам польских экономистов, должна была появиться вследствие прироста денежной базы не более чем на 10% (у нас — 22%!). Что касается официального прогноза на будущий год, то индекс инфляции 19% (в результате прироста денежной базы на 17,7%) вообще отличается от независимых оценок в разы (60—100%!).
Подытожим теперь, с чем мы стартовали в 1999 году. С замороженным валютным курсом и девальвационным навесом в 20—100% (точнее пока не сказать). С большим желанием продолжать печатать деньги и с законспирированными их «получателями» (среди претендентов — министерства, банки, государственные и частные предприятия). И, естественно, с большим опытом тиражирования иллюзий и мифов как на экспорт, так и для внутреннего использования.
