Приезд технической миссии Международного валютного фонда во то время, когда правительство готовит проект бюджета на 2013 год, очевидно, не случайный. Есть основания считать, что визит представителей крупнейшего «кредитора» Украины является одним из инструментов давления на украинское правительство, чтобы то подготовило максимально реалистичный проект бюджета на будущий год и пересмотрело ключевые макроэкономические показатели этого года. Наибольшую обеспокоенность экспертов сегодня вызывает заложенный в госбюджете показатель роста ВВП. Мол, экономика его просто не вытянет. Под вопросом и выполнение показателя инфляции. Подробнее об основаниях для пересмотра макроэкономических показателей в бюджете на 2012 год — в комментариях экспертов «Дню».
КОММЕНТАРИИ
Виктор СУСЛОВ, экс-министр экономики:
— Основания для пересмотра бюджета на 2012 год есть. Главные макроэкономические показатели, которые закладывались в проект бюджета на этот год, выполняются не в полной мере. К примеру, рост ВВП прогнозировался по итогам года на уровне 3,9%. До недавнего времени в сообщениях Госстата звучало, что реально в годовом измерении ВВП вырос в пределах 2%. Потом произошло ускорение и появилось заявление, что по итогам года будет 3% ВВП. По последним официальным данным можно видеть серьезное замедление темпов развития экономики, особенно в промышленности, где рост за полгода составляет 0,4%. Произошло падение объемов производства в сельском хозяйстве, в строительной сфере, в грузоперевозках. Все это говорит о том, что к концу года рост ВВП едва превысит 2%.
Но 2% это не 3,9%, разница почти вдвое. Поэтому, на мой взгляд, вряд ли удастся получить запланированные ранее доходы в бюджет. Под вопросом и выполнение показателя инфляции — 7,9%. В последнее время в Украине наблюдается, напротив, дефляция. Причины снижения ее темпов разные, но основная — жесткая денежно-кредитная политика НБУ, направленная на удерживание стабильным курс национальной валюты. Но, как известно, одно из последствий низких темпов инфляции — уменьшение доходов бюджета. Поэтому в результате подобной политики получить запланированные доходы бюджету будет сложно. Исходя из нынешней экономической политики, могу сказать, бюджет должен пересматриваться в направлении уменьшения расходов.
Но возможна и другая ситуация. Недавно появилась информация НБУ о том, что во второй половине года может ускориться инфляция. Если Нацбанк пойдет на дополнительный выпуск денег в экономику, смягчит свою политику, усилит стимулирование спроса, темпы инфляции возрастут, то доходы (но это будут инфляционные) в бюджет также вырастут. И тогда пересматривать бюджет не нужно.
Сегодня оснований для резкой девальвации нет. И если бы ее провели — это было бы ошибкой. Однако основания для постепенной девальвации гривни есть уже давно. Главная причина — продолжение роста импорта в страну, который значительно превышает экспорт. По данным НБУ, торговое сальдо за первое полугодие 2012 года отрицательное — 4,483 миллиардов долларов, в то время как в прошлом году было 3,17 миллиардов долларов. За первое полугодие сводный платежный баланс составил минус 1,121 миллиардов долларов, в то время как год назад был плюс 1,795 миллиардов долларов. Само негативное сальдо платежного баланса вызывает расходование золотовалютных резервов — и это предпосылка для девальвации. Скорее всего, она может произойти.
Будет ли правительство пересматривать нынешний бюджет? Скорее всего — нет. Ему выгоднее не пересматривать эти показатели, а использовать возможности увеличить эмиссию денег (со стороны НБУ), подогнать рост инфляции, а заодно — и рост инвестиционных доходов, чтобы таким образом выполнить бюджет.
Игорь МИТЮКОВ, экс-министр финансов Украины:
— Если и изменять бюджет, то делать это следует с точки зрения его приближения к реалистичности. То есть должен быть баланс доходов и расходов. Бюджет изменяют в двух случаях: в направлении уменьшения расходов, когда доходов не хватает, или в направлении увеличения расходов, когда доходы больше. Второй вариант, на мой взгляд, сегодня нереальный. Изменения могут вноситься, если будет изменяться и система расходов... Экономический рост к концу 2012 года будет, но рост ВВП будет незначительно больше 2%....
Для продолжения диалога с МВФ есть необходимые и достаточные условия. Достаточное условие — сбалансированный бюджет с реальным дефицитом. А необходимые — это меры, позволяют реально выполнить этот бюджет. Среди таких вопросов — повышение тарифов на коммунальные услуги либо же выделение дополнительных бюджетных средств непосредственно коммунальной сфере или НАК «Нефтегаз Украина» для компенсации импортной цены газа и цены для теплокоммунэнерго.
