Правительство Украины — неявно, но решительно подключившееся к избирательной кампании, не на шутку озаботилось восстановлением в стране социальной справедливости. И ради этой цели премьер-министр Николай Азаров потратил больше часа своего времени на участие в круглом столе «Справедливое общество XXI века: критерии, перспективы, риски», организованного в пятницу в Киеве «Украинским форумом». Надо сказать, участники дискуссии — социологи, экономисты, политологи — дали премьеру, как говорится, богатую пищу для размышлений и, возможно, решений.
«Понятие справедливости, — сказал, открывая Форум, его председатель, руководитель Госагентства по вопросам науки, инноваций и информатизации Владимир Семиноженко, — становится важным фактором экономического развития». Азаров эту мысль подхватил и развил, уповая на то, что социальная справедливость в стране является гарантией стабильности, необходимой Украине. «Я не знаю ни одной страны, где бы стабильное развитие осуществлялось в условиях политической нестабильности, — сказал премьер и констатировал: — Больше всего стабильность подрывается пониманием отсутствия социальной справедливости в обществе. Это — фактор дестабилизации, подрывающий устойчивое экономическое развитие. Наши люди сталкиваются с несправедливостью постоянно».
Азаров осознает, что правительство не в состоянии сразу решить все проблемы, порождающие несправедливость. Он лишь берется «навести элементарный порядок, который бы возвращал доверие к власти и способствовал возрождению принципа социальной справедливости». По словам премьера, украинцы постоянно сталкиваются с социальной несправедливостью — при оплате труда, распределении материальных благ и льгот, в доступности образования и медицинских услуг. Оказывается, аналогичные лекарства в Польше стоят втрое дешевле, чем в Украине. «Действующая система обеспечения фармацевтическими препаратами в Украине крайне несправедлива», — резюмировал глава правительства.
Азаров убеждает, что к отсутствию справедливости ведет общемировая тенденция, в соответствии с которой государства стали экономить на социальных расходах. Он приводит в пример Португалию, где очень выросли все цены, а также Польшу, где проходит дискуссия о повышении пенсионного возраста до 67 лет для мужчин и женщин. Более того, премьер уверен, что проблемы с доверием к власти имеются не только в Украине, но даже в благополучной Германии. При этом он ссылается на исследования Фонда Эберта, согласно которым 94% граждан в этой стране уверены, что не могут влиять на решения правительства, а 90% считают, что любая политическая активность бессмысленна. Такой апатии в Украине явно нет. И не потому ли в стране провозглашены социальные инициативы. Они, как считает Азаров, — это только начало политики восстановления социальной справедливости...
У украинских социологов своя арифметика. Заместитель директора Института социологии НАНУ Евгений Головаха ссылается на исследования института, проведенные в 2009 году, — в разгар кризиса. В соответствии с ними, справедливым современное общество в Украине считают 48%, 33% — скорей несправедливым и только 1% — скорей справедливым, и полпроцента — очень справедливым. Эти полтора процента и составляют у нас, говорит Головаха, наиболее обеспеченную часть общества. Но социолог все же отмечает, что украинцы не лишены надежд на лучшее будущее и их нельзя в этом обмануть. Четверть опрошенных верят, что в последующие десять лет общество станет более справедливым, тогда как только 18% не считают это возможным. Ученый разъясняет, что человеческая цивилизация разработала только два принципа справедливости — либеральный и комментаристский. Первый считает главным и первичным фактором свободу, а затем уже — распределение благ и поддержка только тех, кто практически не способен помочь себе сам. Второй принцип исповедовали в СССР. «Он вроде бы выглядит очень хорошо: по заслугам, — отмечает Головаха. — Но это очень опасно. Если бы всем выдавали по заслугам с небес, то нам бы гореть в аду. И никто бы такой справедливости не захотел. А в обществе «по заслугам» рождается ощущение огромной несправедливости». Головаха рекомендует правительству брать за основу именно либеральную модель.
Директор Института демографии и социальных исследований Элла Либанова согласна с тем, что в стране невозможно предоставить всем гражданам равные возможности потребления. Она отмечает, что о неравенстве и несправедливости очень много говорили на последнем — Давосском — форуме. По ее мнению, эти проблемы многократно обостряются в бедных обществах. Этот вывод социолог подкрепляет притчей: «Две женщины плачут. Одна — из-за того, что жемчуг мелкий, а другая — из-за того, что суп пустой». «Нужно дать равные стартовые возможности, чтобы люди сами могли себе обеспечивать потребление», — говорит она и перечисляет всех тех, кто лишен возможности взять в жизни нормальный старт. Это сельские дети, особенно из маленьких сел, дети из бедных семей и имеющие проблемы со здоровьем. Если человек серьезно заболевает, он оказывается в совершенно другой социальной группе и становится очень сильно социально уязвимым. Социолог ставит государству, стремящемуся к справедливости в обществе, такие задачи: бороться с коррупцией, ликвидировать монополизм, совершенствовать налоговую систему и обеспечить всем равный доступ к образованию и медицине. «Рост смертности в стране от излечимых болезней не может никого оставить равнодушным, — говорит Либанова и обобщенно описывает роль государства в достижении справедливости: — Людей нужно учить и тому, как делать удочки, и тому, как ловить рыбу».
Бизнес на этой встрече представлял исполнительный директор Международного фонда Блейзера Олег Устенко. Он привел цифры, в соответствии с которыми ситуация со справедливостью в Украине даже несколько лучше, чем в Польше и вообще в Западной Европе, где большее расслоение общества по имущественному признаку. Эксперт считает, что глава украинского правительства не очень-то разбирается в теории социальной справедливости. Риторика Азарова «не сформирована в окончательную цель, и он идет не к вопросу о социальной справедливости», — говорит Устенко. По его мнению, в Украине нужно уделять больше внимания созданию среднего класса — той группы, которая имеет достаточные доходы и, главное, — имеет лояльность не к определенной политической силе, а к институтам власти вообще.
По мнению Устенко, сейчас перед правительством Украины стоит не просто задача усиления социальной справедливости, а задача строительства среднего класса, которая более весома в плане стратегии и, в принципе, даже может стать национальной идеей. Он подчеркивает, что в любой стране мира проблема социальных инициатив, подобных украинским, в любом случае вызвала бы град критики. «Если ты выходишь с такими инициативами, — говорит директор Фонда Блейзера, — тебя объявляют популистом; если не делаешь этого, тебя называют человеком, который не думает о народе».
