На минувшей неделе технологическое и бизнесовое затишье в сфере мобильной связи было почти в буквальном смысле взорвано указом Президента Украины. Этот документ заложил основы для внедрения в Украине системы мобильной связи третьего и четвертого поколения (3G и 4G). Министерству обороны, администрации Государственной службы специальной связи и защиты информации, Генеральному штабу и другим госорганам поручено осуществить меры, необходимые для конверсии радиочастот. Национальная комиссия, осуществляющая госрегулирование в сфере связи и информатизации (НКРСИ), до 30 октября проведет соответствующие тендеры по выдаче лицензий связи третьего поколения.
Неделей ранее, видимо, в ходе подготовки указа Президента, глава НКРСИ Андрей Семенченко обнародовал во время круглого стола стоимость проведения конверсии Министерством обороны (два миллиарда гривен) и срок, который потребуется военным, чтобы решить эту задачу (четыре года). Семенченко рассказал, что комиссия уже готовится к проведению конкурса.
ДЕФЕКТЫ ПРОЦЕССА
Но, видимо, задача, поставленная Президентом, решается не столь уж просто. Потенциальные участники конкурса, в лице крупнейшего мобильного оператора Украины компании «Киевстар», выдвинули свои требования. Приветствуя шаги, предпринимаемые Украиной для того, чтобы преодолеть «цифровой разрыв» между Украиной и Европой, а также Азией, Африкой и, конечно, Америкой, директор по регуляторно-правовому обеспечению «Киевстар» Андрей Осадчук отметил, что сейчас компанию больше всего волнует, чтобы в нынешней сложной ситуации в Украине не повторились ошибки, допущенные в прошлые годы. Из-за них, как считает Осадчук, в этом важном деле возможен фальстарт, и он не хотел бы его допустить. «Мы, безусловно, заинтересованы в том, чтобы наши абоненты получили новую технологию связи», — подчеркивает топ-менеджер и цитирует слова заместителя главы Администрации Президента Дмитрия Шимкива о прямой связи между развитием мобильных сетей третьего поколения и ростом ВВП страны.
В то же время Осадчук видит и определенные «дефекты всего этого процесса». В последние месяцы, когда шла дискуссия о запуске 3G, очень боялись продешевить со стоимостью лицензий, говорит он и призывает четко разграничить стоимость лицензий, интересы украинской армии и государственного бюджета. Стоимость конверсии, по его мнению, должна быть слагаемой цены лицензии. В связи с этим Осадчук сомневается в том, что «операторы связи должны четыре года обеспечивать беспрерывный денежный поток в интересах предприятия, которое находится в сложном финансовом состоянии и будет производить радары для военных». Он согласен с тем, что именно военные должны определять свои потребности, но считает, что правительство должно бы разработать схему, обеспечивающую и меньшие сроки конверсии, и более эффективное использование средств.
Сегодня окончательного решения по этому вопросу нет, отмечает Осадчук и подчеркивает, что операторов хотят поставить «в зависимость от договорных условий с Министерством обороны, что ограничивает их в возможности адекватного планирования сетей и инвестиций». «Операторы готовы платить большие деньги не за бумажку, на которой написано «лицензия», а за реальный доступ к радиочастотному ресурсу, который бы дал возможность планировать строительство сетей и оказывать услуги».
Он просит правительство предусмотреть, чтобы у операторов был только один партнер, а именно НКРСИ, которой бы операторы, выигравшие тендер, могли уплатить за лицензию. Топ-менеджер тут же делает несложный расчет и делит озвученные Минобороны два миллиарда на три лицензии, которые могут быть выданы в результате конкурса. В результате стоимость стартовой цены лицензии на деятельность в стандарте связи 3G должна составить 660 миллионов гривен. «Мы бы хотели, чтобы операторы совместно заключили договор с военным ведомством, а не по отдельности», — настаивает представитель «Киевстар», видимо, намекая, что в противном случае будет трудно избежать коррупции...
ЛОГИКА ДОСТУПА
В то же время Осадчук не скрывает, что ресурсы операторов сегодня не безграничны, и напоминает, что очень большие суммы, которые выплачивались в некоторых странах за лицензии на 3G, были получены на подъеме рынка, а не в условиях, подобных тем, которые сегодня складываются в Украине. Кроме того, он призывает государство осознать, что чем больше будет плата за лицензию, тем дольше будет строиться сеть и тем дороже для потребителей будут ее услуги. По его мнению, все расходы оператора на получение доступа к радиочастотному ресурсу не могут быть больше миллиарда гривен. «Правительство должно строить стратегию не из логики одноразового заработка на стоимости лицензии, а из логики построения экосистемы, в которую войдут операторы, вендоры, подрядчики. Нам нужно повторить успех GSM. Это был экономический рывок не только в секторе телекоммуникаций, он также повлиял на другие секторы экономики», — говорит Осадчук.
Будущий конкурс, фаворитами которого, как известно, кроме «Киевстара», являются также компании МТС и «Астелит», по мнению директора, должен быть прозрачным, с равными для всех участников условиями. Вместе с тем он уверен, что участие в конкурсе еще и «Укртелекома», и «Интертелекома» привнесет в конкурс элементы деструктивного характера. «Будет большой ошибкой, если кто-то не получит лицензию. Тогда тому оператору не останется ничего иного, как демпинговать, и, в конечном итоге, надежды на скачок отрасли от внедрения 3G рухнут», — предостерегает Осадчук. Он также считает, что связь третьего и четвертого поколений должна внедряться параллельно, нужно также придерживаться принципа технологической нейтральности, что, как считают в «Киевстар», будет поддерживать как третье, так и четвертое поколение мобильной связи.
РЕАКТИВНАЯ ОТДАЧА
Осадчук утверждает, что без огромных капиталовложений в эти новые технологии не будет необходимой отдачи и реакции абонентской базы. История «Укртелекома», по его мнению, показывает, что будет, если нет возможности инвестировать необходимые деньги. «Для эффективного развития третьего и четвертого поколений нужны огромные ресурсы, которые, извините, нужно закопать в землю, и только тогда вся эта история, что называется, взлетит, — прогнозирует топ-менеджер, — и только тогда мы получим экономический эффект и влияние на рост ВВП, о чем говорит Шимкив, но для этого нужно вложить миллиарды».
Как только «Киевстар» получит лицензию и реальный доступ к частотному ресурсу, уверяет Осудчук, компания обратится к своему голландскому акционеру... Он также утверждает, что при благоприятном развитии событий минимальный срок запуска третьего поколения составит полгода. Если лицензия будет получена, к примеру, до конца октября, то через шесть месяцев в Киеве может быть проведен первый коммерческий запуск. Правда, плата за новую услугу, по сравнению с сегодняшней, по словам директора, вырастет, что будет определяться огромным спросом. Уже сегодня в Украине имеется 300 тысяч телефонов, предназначенных для работы в 3G. Когда войдут в строй системы связи новых поколений, прогнозирует Осадчук, начнется реактивный рост количества смартфонов и пользователей.
