27 дней ждали украинцы решения Президента: быть в Украине европейским отношениям с природой или нет. И вот наконец вердикт — «нет».
Поздно вечером в понедельник на портале Верховной Рады появилась информация, что Президент Петр Порошенко вернул в парламент принятые 4 октября два самых главных экологических закона — «О стратегической экологической оценке» и «Об оценке влияния на окружающую среду». Решение Президента — вето с правками. Что означает: либо депутаты соглашаются с поправками главы государства, и тогда закон подписывается, либо же — нет, и тогда — прощай, этот документ, начинайте работу «с нуля». Что, по факту, по словам народного депутата Остапа Еднака, означает и в дальнейшем варварские застройки, загрязнение окружающей среды, коррупцию». Ведь этих законов было, как утверждала авторская группа, которая работала над их разработкой, «защитить окружающую среду и здоровье людей перед застройкой территории», ведь, согласно нормам закона об оценке влияния на окружающую среду, запрещалась плановая деятельность нефтеперерабатывающих заводов, тепловых электростанций, установок для производства ядерного топлива, производства в сфере черной и цветной металлургии, химических производств, строительства аэропортов, автомагистралей, гидротехнических сооружений морских и речных портов без оценки влияния на окружающую среду...
С решением экологической проблемы украинцы уж слишком медлили. Дошло до того, что Украина в этом году возглавила рейтинг государств, где люди больше всего умирают от загрязненного воздуха — соответственно, 120 человек на 100 тысяч населения. Такую статистику обнародовало издание The Guardian. А «День окружающей среды в Верховной Раде» 4 октября — это был первый рывок в отрасли за многие годы.
Кроме того, заветированные законопроекты были включены в пакет условий для безвиза. Кстати, как отметил в комментарии «Дню» народный депутат Остап ЕДНАК, вето Президента по этим экозаконам может существенно повлиять на решение членов Европарламента относительно предоставления Украине безвиза. Ведь в частности эти законы «поддерживает Ребекка Хармс», утверждает нардеп.
«День» попытался понять, ради чего Президент решил рискнуть перспективой выполнения данного (неоднократно) им обещания безвиза для Украины и что конкретно вызвало обеспокоенность у Президента в данных законах. Мы обратились к специалистам — Международной благотворительной организации «Экология-право-человек» — с просьбой прокомментировать поправки Петра Алексеевича. И вот что нам ответили: предложения, предоставленные Президентом Украины к Закону Украины «О стратегической экологической оценке» и Закону Украины «Об оценке влияния на окружающую среду», являются немотивированными, порой откровенно ошибочными, а также не содержащими конкретных предложений, уже неоднократно рассматривавшимися и обоснованно отклонявшимися разработчиками законопроектов.
Предоставленные Президентом предложения к Закону Украины «О стратегической экологической оценке», утверждают в ЕПЛ, свидетельствуют о том, что он не ознакомился с последней версией закона. Предложения отсылают к несуществующим статьям, не приводятся примеры абстрактности норм, правовой неопределенности и противоречия. «Такие предложения невозможно учесть, поскольку они не содержат ни одного конкретного замечания», — утверждают эксперты.
Отдельные сформулированные Президентом предложения не отвечают международным документам и директивам ЕС, на внедрение которых данный закон разработан, делают выводы экологи. Так, в частности, Президент предлагает исключить из сферы ОВД хозяйственную деятельность в зоне Чернобыльской катастрофы, а также масштабные и важные для возобновления экономического потенциала государства инфраструктурные проекты, а также изменения в деятельности и объектах относительно их влияния на окружающую среду. «Предположение законом таких исключений, а также неохватывание процедурой ОВД изменений в деятельности и объектах составляло бы неполное выполнение Украиной своих обязательств, в том числе в рамках Соглашения об Ассоциации УКРАИНА—ЕС и договоренностей в рамках Энергетического содружества», — подчеркивают в ЕПЛ.
«Позиция Президента по указанным законам особо досадна в связи с тем, что страна близка к экоциду, — напоминают в ЕПЛ. — Доказательством этого являются факты экологических катастроф, которые случаются в течение последних лет: есть лесорубы, которые уничтожают лес, есть браконьеры, которых не останавливает действующее законодательство, есть янтарные республики, с которыми власть не может справиться, есть уничтожение Карпат и отравленные реки».
ФОТО РУСЛАНА КАНЮКИ / «День»
Эксперты делают два вывода: либо Президент расшатывает и так нестабильную политическую ситуацию в стране и сознательно идет на нарушение предыдущих обещаний, данных европейским партнерам, либо от Президента скрывают правдивую информацию о ветированных законах с целью получения сиюминутной пользы кем-то из его окружения.
Из сложившейся ситуации, по мнению экологов, есть только один разумный выход: объявить Закон Украины «О стратегической экологической оценке», Закон Украины «Об оценке влияния на окружающую среду» подписанными и направить их на опубликование. Ведь предложения гаранта «немотивированы», и главное — поданы не в срок, отведенный законом, 15 дней на рассмотрение и подпись, по меньшей мере, неделю назад.
