Можно с уверенностью сказать, что главным событием украинской экономической ситуации на этой неделе станет опубликованный во вторник технический отчет МВФ по Украине. И не важно, что он был подготовлен на основе информации за октябрь прошлого года. Более чем трехмесячная «выдержка» в его публикации только повышает значимость этого документа и может свидетельствовать о том, что где-то между его строк можно найти ответ на вопрос о том, будет ли и в какой форме продолжено сотрудничество нашей страны с этим крупнейшим международным инвестором.
ВЫСОКОТОЧНОЕ ОРУЖИЕ
Читатель помнит, что Украина и МВФ находятся сейчас в стадии финального согласования меморандума по программе EFF и, следовательно, накануне принятия решения о выделении нашей стране третьего транша кредита. Четырехлетняя программа МВФ для Украины первоначально предполагала выделение кредита примерно в $17 миллиардов и проведение ежеквартального обзора программы. В 2015 году предполагалось выделение четырех траншей, в 2016 году — еще четырех. Однако к настоящему времени Украина получила лишь первый транш на $5 миллиардов и второй — почти $1,6 миллиарда.
«Это еще один аргумент для завершения перезагрузки правительства-реформаторов и нулевой терпимости к коррупции», — написал посол США в Киеве Джеффри Пайетт в своем «Твиттере» в среду.
А в интервью Интерфаксу-Украина добавил: «Украинское правительство и парламент должны оставаться дисциплинированными в реализации стратегии реформ правительства, а также противостоять давлению, которое направлено на движение в обратную сторону в этих критических усилиях. По мере того, как Украина продолжает проводить жизненно важные реформы, США будут продолжать работать в тесном контакте с МВФ, ЕС, G7 и другими донорами, чтобы обеспечить необходимую поддержку усилиям Украины для улучшения инвестиционного климата, интеграции Украины в глобальную экономику, чтобы поставить эту страну на путь самоподдерживающегося роста».
Между тем украинские эксперты даже этот сдержанный оптимизм разделяют не до конца. Отвечая на вопрос «Дня» о сухом остатке, который можно извлечь из техотчета МВФ (т.е. получим ли мы, судя по этому документу, транш или нет), глава экспертного совета Украинского аналитического центра Борис Кушнирук отметил: «Этот транш мы получим, а с дальнейшим сотрудничеством будут проблемы».
ЗАКРЫТЬ ШКОЛУ АБСУРДА
Обосновывая свое утверждение, эксперт напомнил о требовании МВФ найти источники для покрытия «дыры», образовавшейся в бюджете-2016 после снижения единого социального взноса. «Но что мы делаем с законом о приватизации? Будем ли мы ее принимать или же, не приняв его, ставим все так, как и в прошлом году, когда не получили в бюджет от приватизации ничего? — спрашивает Кушнирук. — Сейчас соответствующие доходы уже предусмотрены на покрытие дефицита бюджета». Кроме того, по его словам, «сегодня мы имеем абсолютно неэффективную систему субсидий, находящуюся на грани абсурда». (Ее внедряли для тушения пожара, поскольку боялись, что новые тарифы ЖКХ раздуют его очень сильно.)
«Мы закладываем 35 миллиардов гривень в бюджете для субсидий, но не находим средств для установки домовых приборов учета, чтобы люди просто могли платить за тепло по факту, — продолжает эксперт, — хотя в этом случае платежи домохозяйств будут меньшими, соответственно и субсидий потребуется не так много. А по газу ситуация вообще анекдотическая. Цитирую письмо одного своего корреспондента: мне дается 700 кубометров, за которые я должен заплатить 345 гривень, независимости от количества газа, который я спалю. Люди говорили и писали мне, что боятся, как бы для них не снизили эту норму, а потому рассказывали, что сжигают газ даже тогда, когда тепло, и топить совсем не нужно. Так что у МВФ есть претензии не только к доходной, но и к затратной части нашего бюджета: в какой мере она эффективна».
ЧТО ЗА КАДРОМ?
Исполнительный директор Международного фонда Блейзера Олег Устенко считает, что из текста отчета МВФ нельзя сделать конкретного вывода относительно того, будет или не будет выделен транш Украине. «На решение повлияет целый ряд факторов, — говорит эксперт, — Первый — договоримся или нет по российскому долгу — там необходимо хотя бы показать прогресс в переговорном процессе. Второе вытекает из заявлений в Давосе Порошенко и директора-распорядителя МВФ и мессиджей, посланных ими в публичную плоскость. Мягко говоря, они не совсем идентичные».
«Настораживающим, — продолжает Устенко, — было заявление Лагард в Давосе о том, что надо пересматривать меморандум. Обычно если он (меморандум) работает, то его не пересматривают. Пересмотр может означать действия в диапазоне от его частичной модернизации до создания новой программы — заявление было довольно не четкое. Поэтому я бы сказал, что кредит МВФ меньше зависит от этого доклада, чем от других факторов, которых гораздо больше и которые в нем не фигурируют». «Дефицит бюджета и даже бюджетная политика — это очень маленький элемент того, что будет рассматриваться при принятии решения», — намекает, по-видимому, Устенко на остающиеся пока за кадром политические аспекты.
