Румынии, как и нашей стране, знакомы территориальные проблемы и советизация. В 40-е годы ей даже выделили роль «житницы» Восточного блока (чем не сталинское «Хлеб и железо» для Украины?). Однако сегодня Румыния является членом ЕС и НАТО, а развитие ее городов отмечено международными премиями. В частности, в 2015 году «Европейской столицей молодежи» стало «сердце» Трансильвании — Клуж-Напока. Его экономика — одна из немногих — росла во время мирового кризиса в 2008-м.
«Мы делали акцент на инновациях и таланте. Потому что для успешного города необходимы три «Т»: толерантность — мирный климат, где люди чувствуют себя как дома; таланты — наибольший ресурс планеты, и технологии — наилучший способ поднять качество жизни», — рассказывает действующий мэр Клужа Эмиль БОК.
К слову, это его четвертая каденция на должности. При этом после третьей у господина Бока был небольшой «перерыв» в карьере мэра города. В декабре 2009 года он был избран премьер-министром Румынии. Ушел с должности 6 февраля 2012 года из-за ряда массовых акций протеста против мер строгой экономии Кабинета министров Бока. Людям, в частности, не нравилась попытка правительства урезать бюджетное финансирование ряда социальных программ. Бок вернулся в кресло мэра практически сразу после отставки, набрав более 70% голосов на выборах в Клуже.
«ЕСЛИ ВЫ ВКЛАДЫВАЕТЕ СРЕДСТВА В ОБРАЗОВАНИЕ, У ВАС НЕТ УГРОЗЫ БАНКРОТСТВА»
«После падения коммунизма мы находились в ужасном положении. У нас не было тяжелой индустрии. Нужно было найти решение, как выжить в условиях конкуренции. Мы не могли превзойти Бухарест (столица Румынии. — Прим. Ред.) по размерам, но могли стать городом с качественной жизнью. Следовательно, нужно было найти наши конкурентные преимущества и сосредоточиться на них. Формируя виденье, мы начали общественное обсуждение и утвердили стратегию. Ее основным элементом были университеты. Мы сделали их главным конкурентным преимуществом, ведь университет — это поле для инноваций, это талантливые и высококвалифицированные кадры. В Клуже сейчас работают более 16 тысяч IT-шников, которые за счет высоких зарплат обеспечивают других денежным оборотом. В этом, я думаю, заключается будущее Украины. Наилучшие ресурсы — не золото, не нефть, а люди. Если вы вкладываете средства в образование, у вас нет угрозы банкротства. Образование ценно на личном, национальном и европейском уровнях. Рассматривайте образование как важную область политики. Другие страны будут инвестировать в Украину, потому что у вас прекрасные специалисты», — сказал Эмиль Бок во время лекции «Европейские инструменты развития городов: опыт Румынии», которую он прочел по просьбе Агентства развития и стратегических коммуникаций «Совместные усилия» во время своего первого визита в Украину.
«ЕСТЬ РАЗНИЦА МЕЖДУ ТЕМ, ЧТОБЫ ДОНОСИТЬ ИНФОРМАЦИЮ ДО ЛЮДЕЙ, И ТЕМ, ЧТОБЫ ДЕЙСТВИТЕЛЬНО ОБЩАТЬСЯ С НИМИ»
«Умный город» в виденье Эмиля Бока требует демократии участия. «Демократия участия значит, что с населением необходимо контактировать не один раз в четыре года, когда проводятся выборы, а каждый день. Нужно обеспечить общение с людьми. Есть разница между тем, чтобы доносить информацию до людей, и тем, чтобы действительно общаться с ними. Вы можете рассказать о своих инициативах, но люди хотят принимать участие в принятии решений. Это объясняет, почему в Европе сейчас говорят о «брекзите». Решения Брюсселя не удовлетворяют Европу. Это реальная проблема. Они меняют работу моего города, и если решение плохое, я не доволен. Идея «сверху вниз» не работает сейчас. Люди хотят советоваться».
ФОТО С САЙТА WIKIPEDIA.ORG
Именно для коммуникации между властью и обществом в Клуже запущено мобильное приложение My Cluj. Оно имеет вид карты, где каждый может сделать пометку «В моем районе нет света» или «На моей улице не вывозят мусор», «На дороге дыра», «Детская площадка ненадлежащего качества». И эта проблема напрямую будет передана чиновнику, отвечающему за нее. В течение трех дней он должен ответить человеку, как этот вопрос решается уже сейчас.
«Технологии — это важный инструмент для уменьшения коррупции и экономии времени и денег граждан. Мы пытаемся по максимуму внедрять технологические решения. Цифровизация помогает бороться с бюрократией. В Клуже, если вы, например, хотите продлить разрешение на строительство, не нужно обращаться в горсовет. Достаточно подать необходимую документацию оn-line», — замечает Эмиль Бок.
«КОММУНИКАЦИЯ С ЛЮДЬМИ С ПОМОЩЬЮ ТЕХНОЛОГИЙ — ЭТО КЛЮЧЕВОЙ ШАГ ДЛЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ»
Мэр также отмечает, что любой город открыт для инноваций. Они не только обеспечивают прямую демократию, но и помогают решить проблему очередей в больницах, мусоросвалок и заторов на дорогах. В Клуже, а с этого года и в киевском районе Оболонь, внедрена online запись на прием к врачу. Из ряда других online’ов можно выделить заявку на бракосочетание, резерв общественной спортплощадки, парковки. Кстати, в Клуже действительно современный подход к передвижению. Все шоссе оснащены велосипедными дорожками, потому что молодежь отдает предпочтение экологическому транспорту. В городе очень распространены автоматизированные прокатные пункты, всего более 500 велосипедов. По этой же аналогии сейчас внедряется общественный прокат автомобилей.
«У нас есть проблема перегруженности движения. Мы не можем расширить дорогу, именно поэтому нужно изменить наше мышление в сфере перемещений. Ставьте в приоритет линии общественного транспорта. Он должен быть высококачественным, чтобы люди хотели им пользоваться, — рассказывает мэр. — Сейчас мы создаем отдельную трассу для общественного транспорта. Также мы обеспечили оплату парковки и проезда с помощью СМС».
Большое значение в Клуже уделяют экологии и энергообеспечению. Румыния не богата природными ресурсами, поэтому вынуждена покупать газ в России. Именно поэтому, по словам Эмиля Бока, нужно инвестировать в проект самодостаточных зданий — зданий, не нуждающихся во внешних источниках энергии. Эта идея известна как «умный дом». Что ж, «умному городу» — «умный дом», — говорит Бок.
ЧТО УЖЕ ДЕЙСТВУЕТ В УКРАИНЕ
На самом деле советы Бока не столь уж «экзотичны» для нас. В Украине кое-что уже работает: внедряются е-билеты и блокчейн, на крышах домов устанавливаются солнечные электростанции, а на Подолье обустраивают экопарковки.
Все более распространенными в нашей стране становятся общественные платформы развития городов. В Киеве это Smart city, в Остроге — «Умный город», в Ивано-Франковске — «Теплый город», в Николаеве и Днипре — «Агентство развития», а в Одессе вообще действует несколько подобных проектов. Impact HUB Odessa, например, восстановил Зеленый театр, который после полного разрушения советчиной снова стал центром культурного отдыха Бессарабии.
КОММЕНТАРИЙ
«УКРАИНА, КАК НЕБОГАТОЕ ГОСУДАРСТВО В СОСТОЯНИИ ВОЙНЫ, НЕ МОЖЕТ СЕБЕ ПОЗВОЛИТЬ НЕ ВНЕДРЯТЬ ИННОВАЦИИ»
Виктория ПОДГОРНАЯ, координатор Smart City Lab:
— В Украине Smart city развивается сложно, потому что мы не контролируем ресурсы, не имеем институтов, а представители власти отделяются от громад: «Вы там что-то свое делайте, а мы будем делать свое». Но смысл именно в привлечении громад, как говорил Эмиль Бок. Недостаточно просто написать стратегию и строить парки. Это хорошо, но если проекты не приводят к модернизации городов, то это не инновационные проекты. Украина, как небогатое государство в состоянии войны, не может себе позволить не внедрять инновации. Это слишком ценно, чтобы переделывать через несколько лет. Конечно, Румынии проще, потому что им становиться на правильные рельсы помогает ЕС, но мы также имеем соглашение о сотрудничестве с ЕС и, думаю, он не откажет, если от наших городов будет запрос.
