В конце прошлой недели Европарламент принял резолюцию, в которой подтвердил, что Украина имеет право стать полноправным членом Евросоюза. В документе указано, что Соглашение об ассоциации — не конечная цель сотрудничества ЕС и Украины. При соблюдении прав человека и борьбы с коррупцией заявка Киева на вступление, если она поступит, может получить положительный ответ. Одновременно Украина получила еще один положительный сигнал. В постановлении Совета ЕС по иностранным делам отмечается, что Евросоюз с 23 апреля по 1 ноября в одностороннем порядке снимает таможенные пошлины для украинских товаров. При этом Украина обязана гарантировать, что под видом украинских на европейский рынок не будут ввозиться товары из третьих стран. Совет Евросоюза также одобрил пакет финансовой помощи Украине (один миллиард евро). Она будет выделена после достижения договоренностей Украины с Международным валютным фондом.
Напомним, 21 марта Украина и ЕС подписали политический раздел Соглашения об ассоциации. Подписание экономической части пока отложено. Между тем за месяц, прошедший с этой даты, Украина имела от Евросоюза и не очень приятный сигнал. В первой декаде апреля председатель Еврокомиссии Жозе Мануэль Баррозу заявил в интервью немецкому изданию Berliner Zeitung, что Украина не готова к тому, чтобы вступить в ЕС в ближайшем будущем. «Украина еще не готова. Ни сегодня, ни в ближайшем будущем», — заявил политик и добавил, что и ЕС не настроен сейчас на то, чтобы «принять в сообщество такую страну, как Украина». В то же время Баррозу считает, что Соглашение об ассоциации Украины и ЕС позволит достаточно сблизить стороны.
С этой оценкой нельзя не согласиться, хотя в Украине на этот счет существуют различные мнения. Главный советник недавно созданного Института стратегических исследований «Новая Украина» Ирина Клименко объясняет, что подписанное Соглашение об ассоциации «несправедливо вызвала какие-то пессимистические настроения и даже разочарования». «Мало подписать это соглашение, мало сказать, что оно частично подписано, — продолжает эксперт в области международной экономики, — нужно понимать его значение, особенно в свете рисков и вызовов, с которыми встречается сегодня Украина».
В меморандуме относительно формата подписания Соглашения об ассоциации «Новая Украина» отмечает: «Аннексия Крыма и поддержка Россией сепаратистов привели к росту рядов сторонников евроинтеграции». Опрос, проведенный в марте, говорится в документе, показал, что вступление в ассоциацию с ЕС поддерживает 52%, в то время как вступление в Таможенный союз — только 27%. Против ассоциации с Евросоюзом выступают многие люди в восточных областях страны. Объясняя их позицию, И. Клименко говорит об устаревшей технической базе предприятий, на которых они работают. «Это предприятия вчерашнего дня, — характеризует она. — Они не имеют ни одного шанса выстоять в современной конкурентной экономике, в то время как Украина не живет за железным занавесом. Она не может потреблять все то, что вырабатывает. Часть продукции, производившейся в восточном регионе, покупала Россия, потому что это было дешевле, да и сама Россия — слаборазвитая страна. Это вызов и, возможно, даже трагедия для многих людей. Не исключаю, что горняки шахт-копанок останутся без работы, если такой вид бизнеса (в соответствии с европейскими правилами. — Авт.) перестанет существовать. Но принимаем ли мы морально их образ жизни и то, что они работают в нечеловеческих условиях?»
Вместе с тем авторы меморандума считают, что украинское общество еще «не ощущает в полной мере удовлетворения от долгожданного подписания Соглашения об ассоциации». В документе этот парадокс объяснен тем, что «цена европейского выбора... оказалась не просто слишком высокой, но и несопоставимой с формальностями и процедурами, имеющими отношение к современному состоянию отношений Украины и ЕС. Смерть людей, аннексия части территории страны, угроза внешней агрессии и потери государственности... Были ли готовы украинцы к таким потерям? Были ли готовы европейцы к такому проявлению «европейскости»?»
Не давая прямого ответа на этот вопрос, авторы документа подчеркивают, что главным мотивом европейского выбора украинского общества явилось желание перемен в отношениях между государством и гражданином: укрощение коррупции, гарантии эффективного независимого судопроизводства, демократизация политической системы и гуманизация правового поля. «Новая Украина» считает, что сейчас главная задача страны — «не упустить исторического шанса, найти достойный ответ на вызовы самого серьезного кризиса в жизни независимой Украины и всей современной объединенной Европы».
Среди целей меморандума присутствует также анализ и прогноз дальнейших действий Украины и ЕС после подписания политической части Соглашения об ассоциации. Авторы предполагают, что стороны в своих действиях будут руководствоваться соображениями политической целесообразности, а потому прогресс в имплементации Соглашения об ассоциации «может быть значительным, но также может быть ограниченным». Однако все перечисленные ими возможности для Украины, открывающиеся после подписания политической части Соглашения, выглядят для нашей страны однозначно положительными. Достаточно назвать и осознать лишь два пункта: приобщение к разнообразной политической поддержке ЕС и получение военной технической помощи в контексте задач по быстрому переоснащению и повышению боеспособности украинских войск. Со вторым пунктом все понятно, а первый нуждается в объяснении. Он, в частности, означает, что ЕС «несет особую ответственность за мир и стабильность в Европе. Он (ЕС) будет оставаться на передовой усилий, направленных на содействие и привлечение в осмысленный диалог Украины и России — в частности, через многосторонний механизм — с целью политического решения конфликта».
«Россия наконец обнародовала свой сценарий развития, и мы оказались в нем не такими, какими хотели бы себя видеть, — говорит И. Клименко. — Конфликт уже идет, и я не знаю, чем он может закончиться Если Украине удастся провести президентские выборы и они будут признаны легитимными, то в скором времени будет подписана и вторая, экономическая часть Соглашения».
Отвечая на вопрос «Дня», И. Клименко также сказала, что предоставление Украине односторонних торговых преференций — это, на самом деле, довольно непростое для нашей страны решение. «Автоматических выгод здесь трудно ожидать, — говорит она, — мы должны оценить ситуацию в стране с внешней торговлей как очень сложную. Экономический кризис существенно сократил ее объемы. Плюс кризис в отношениях с Россией, который также существенно уменьшил украинский экспорт. Я надеюсь, что какая-то его часть, которая шла в РФ, найдет теперь место в Евросоюзе. Я ожидаю, что политическая поддержка руководства ЕС будет влиять на маркетинговые решения европейского бизнеса. Они будут поддерживать украинских производителей в знак солидарности. Однако полностью использовать преимущества, предоставляемые зоной свободной торговли с ЕС, можно будет лишь тогда, когда мы будем иметь в нашей стране сеть институций, которые смогут гарантировать, что продукция, производимая в Украине, полностью безопасна и отвечает нормам, принятым в ЕС».
«Это сложное требование, — продолжает эксперт. — Но могу заверить, что украинские компании уже внедрили у себя такие стандарты и получили признание соответствующих европейских органов. К сожалению, таких структур у нас не так много. Потому что мы много говорили о евроинтеграции, но ничего не делали для того, чтобы соответствовать ей. И особенно — на востоке. Промышленную политику Украины в отношении этих регионов нужно кардинально изменить. Не секрет, что странам, которые раньше присоединились к ЕС, например Словакии, также было очень сложно адаптироваться к действовавшим там рыночным условиям. Прошло всего десять лет, и Словакия вырабатывает на душу населения больше автомобилей, чем любая другая страна Евросоюза и даже больше, чем Германия».
К ТЕМЕ!
«День» спросил у бизнеса: как повлияет на них отмена пошлин со странами ЕС
По итогам прошлого года, экспорт товаров из Украины в страны ЕС за год вырос до 26,5% — 16,8 миллиардов долларов. Больше всего отечественные производители поставляли в страны ЕС черного металла и изделий из него — 26,2% от общего объема экспорта в ЕС. Немного меньше — 10,5% — руды, шлаков и золы, зерновых культур — 10,3%, электрических машин — 9%, семян и плодов масличных растений — 7,4%, топлива минерального, нефти и продуктов ее перегонки — 6,3%, древесины и изделий из древесины — 3,6%.
Владимир ЛАПА, генеральный директор ассоциации «Украинский клуб аграрного бизнеса»:
— Введение торговых льгот — важное стратегическое решение. Однако надеяться на моментальный эффект от этого решения не стоит, поскольку украинские сельхозпроизводители, как правило, достаточно слабо ознакомленные со спецификой работы на рынке ЕС. Они не всегда знают, какие документы необходимы для экспорта на территорию ЕС, как осуществляются таможенные процедуры, каким образом администрируется таможенный кодекс, какие требования со стороны потребителей. Поэтому нужно провести еще большую работу по разъяснению нашим аграриям специфики работы на европейском рынке и превратить фактические преимущества в реальные. А вообще, можно будет ожидать роста экспорта зерновых культур, мяса птицы, кондитерской продукции и так далее.
Мы получили «бонус» до 1 ноября. А уже потом дело несколько изменится, в частности и повысится конкуренция на внутреннем рынке. Нужно будет хорошо поработать. Если говорить о продукции животного происхождения, то мы имеем возможность экспортировать в ЕС только мясо птицы и молокопродукты не для пищевых потребностей. И потому нужно осуществлять серьезные шаги, в том числе и на законодательном уровне, чтобы ротировать наши сертификаты качества в соответствии с европейскими регламентами. Что касается растительной продукции, то здесь все немного проще. Поскольку в большинстве случаев украинские документы признаются соответствующими европейскими компетентными органами. Потому нужно здесь лучше разъяснять украинскому бизнесу европейские нормы.
Сергей САГАЛЬ, президент Ассоциации «Меблідеревпром»:
— Мы оцениваем введение льгот очень положительно. Ведь в последнее время в нашей отрасли, как и у всей экономики страны, начались проблемы с рынками сбыта на востоке — обвал валюты в Казахстане, политические проблемы с Россией, неоплаченная продукция в Крыму. Поэтому пока еще вся надежда — на переориентацию на запад.
Однако нужно и считаться с тем, что для сбыта продукции нам нужно еще найти покупателей, а этот процесс — не из быстрых. Мы же не можем уже завтра выйти со своей продукцией на европейский рынок. Однако, учитывая тот объем рынка, на который мы претендуем в ЕС, — это маленькая часть: у них производство — 50 миллиардов долларов, а у нас — миллиард. Причем половина потребляется у нас в стране. Поэтому они легко могут поглотить наши объемы. На это мы надеемся.
Тем более, в технологическом плане наша продукция способна конкурировать. У нас все изготавливается по европейскими стандартами. Вот немного хуже с дизайном. Однако чаще компания-заказчик сама предоставляет образец продукции, которую мы изготавливаем. Поэтому старт есть, и будем надеяться, что все удастся.
Дмитрий БЕЛОКУРОВ, генеральный директор Украинской ассоциации предприятий черной металлургии:
— Отмена пошлин — это обычно хорошо. У нас есть определенные виды продукции, на которые налагается пошлина. Например, чугун. Если вместимость марганца в нем больше, чем 1,5%, то мы обязаны платить 3% пошлину. Но относительно другой продукции: арматуры, фасонки, листа — у нас практически нет ограничений. Поэтому существенного влияния на нашу горно-металлургическую отрасль льготы не будут иметь. Вот если бы нам пошлину с Турцией упразднили — было бы неплохо. Но она не входит в страны ЕС.
Мария ЮЗЫЧ, «День»
