В следующем году планируется ввод единого страхового взноса для предпринимателей.
Страховую отрасль Украины ожидают изменения. Как заявил заместитель министра труда и социальной политики Георгий Галиц, это результат введения единой общеобязательной системы государственного страхования.
Главная будущая новация заключается в законопроекте о единой системе сбора и учета взносов на общеобязательное государственное социальное страхование. Сегодня этим занимаются три социальных фонда и Пенсионный фонд. Кроме того, процесс усложняется еще и параллельным функционированием четырех видов страхования, по которым делают отчисления отдельными платежными поручениями. Введение единой системы позволит избежать распыления средств, упростит процедуру расчетов для предпринимателей, а также сэкономит для них почти 800 миллионов гривен в год.
В соответствии с законопроектом предусматривается внедрение единого взноса на общеобязательное государственное страхование. Для обеспечения единой формы отчетности предлагается внедрить электронную систему, которая обеспечит обмен необходимой информацией для всех фондов.
Обеспечивать сбор единого социального взноса будет специально созданное отдельное подразделение Пенсионного фонда Украины. По мнению специалистов, на этот фонд именно выбор упал не случайно. Главными аргументами послужили хорошо развитая программно-техническая инфраструктура и мощная централизованная база данных, в которой содержится 26 миллионов личных дел. Принимая во внимание такие обстоятельства, структурная реорганизация Пенсионного фонда потребует самых малых финансовых затрат со стороны государства.
Сам же механизм предложенного ноу-хау выглядит так: собранные страховые взносы будут поступать на специально кодифицируемые счета, далее, в автоматическом режиме, Госказначейство будет распределять средства по видам страхования и на следующий день они уже будут находиться на централизованных счетах соответствующих фондов.
Число желающих нагреть руки на миллиарде гривен страховых средств, несомненно, не убывает. Поэтому такой подход будет способствовать пресечению теневых механизмов использования средств и обеспечит прозрачность самого процесса их перераспределения и перечисления.
Однако «народное творчество», как известно, неуемно. Где гарантия, что не появятся какие-то новые гениальные схемы, подобно тем, которые возникают сегодня? По словам заместителя председателя Федерации профсоюзов Украины Сергея Украинца, нынче страховые средства с легкой руки Минфина проходят по счетам Госказначейства, где фактически выполняют роль бесплатных кредитов. При этом проценты за это страховикам не выплачиваются, хотя банки не забывают их взымать за проведение аналогичных операций. Государство, по словам Украинца, должно субсидировать страховые фонды, а происходит все, к сожалению, наоборот.
Но самый главный вопрос — о размере единого страхового взноса — пока что остается нерешенным. Его, в ходе обсуждения вышеупомянутого законопроекта, должна определить Верховная Рада. А Кабмину, в соответствии с законопроектом, оставили лишь функцию регулирования размеров взносов в фонд страхования от несчастных случаев, а также определения уровня профессионального риска на производстве в различных отраслях. В будущем году правительство намеревается также решить вопрос медицинского страхования.
К основным направлениям совершенствования социального страхования можно отнести и законодательные изменения, предусмотренные госбюджетом-2007, относительно несчастных случаев на производстве. В частности, отменяется выплата морального ущерба, который рассматривают как «нестраховую» категорию. Не забыли должностные лица и об одноразовой помощи при рождении ребенка. Ее из страховой плоскости переместили в плоскость компетенции местных органов, установив акцент на финансирование из госбюджета. Это обеспечит страховикам глоток свежего воздуха на следующий год, но отнюдь не решит существующие проблемы. Ведь остались невыплаченными еще около 50% средств по данному виду помощи, и средств на погашение этих долгов бюджетом не предусмотрено.
