Цель социального предпринимательства — решение социально-экономических проблем конкретной общины. Обычно проекты в этой отрасли делают общественные организации, однако в Украине социальным предпринимательством занимаются и обычные бизнесмены, даже не подозревая об этом (напомним, «День» ранее писал об этом опыте в №181 от 13 октября 2011 года, см. материал «Бизнес с чрезвычайной миссией» и в №234 от 21 декабря 2012 года, материал «Достигнув чего-то, попробуй помочь другим»). Бизнес-консультант, эксперт по вопросам стратегического развития бизнеса Владлен Сысун приводит пример из жизни: «Человек имеет по торговой точке в Донецке и пригороде. В пригороде уровень рентабельности намного ниже, чем в областном центре, но, если закрыть эту точку, определенное количество людей останется без товара, им будет неудобно куда-то ездить, и поэтому предприниматель продолжает свой бизнес, фактически нерентабельный».
В Донецке с 2010 года существует Центр содействия развитию социального предпринимательства, его руководитель Сергей Синякин рассказывает: «Социальное предпринимательство сейчас развивается, но не так динамично, как хотелось бы, — еще недостаточно людей, способных этим заниматься.
В целом, на Донбассе можно насчитать около шести успешных социальных стартапов, четыре из которых работают в Луганской области. В Донецкой области один проект просуществовал почти четыре года: это был, так сказать, социальный автобус в Тельмановском районе, но из-за неокупаемости бизнес свернули. Другое предприятие, теперь единственное, занимается реабилитацией пациентов с заболеваниями нервной системы, опорно-двигательного аппарата и заболеваниями органов дыхания — оно уникально в своем роде, потому что уже в течение восьми лет активно работает и развивается».
Сейчас на Донбассе реализуется программа «Развитие социального предпринимательства на востоке Украины», которая охватывает Ровеньки и Свердловск Луганской области и Доброполье и Зугрэс Донецкой области — города с высоким уровнем безработицы и низким развитием малого и среднего бизнеса. Организаторы программы — Фонд Восточная Европа, Ассоциация «Социально-экономические стратегии и партнерства» (СЕСП) и энергетическая компания ДТЭК. По проекту, в каждом из четырех городов выбирается или создается по два предприятия, которые должны выполнять определенные социальные функции и обеспечивать население дополнительными рабочими местами.
С помощью специалистов Ассоциации СЕСП предприниматели разрабатывают бизнес-планы, местные экспертные комитеты, в которые входят представители власти, общественности и бизнеса, изучают их, и если проект признан интересным, предпринимателю предоставляется заем в размере 46 тысяч гривен. Задействованная в программе эксперт по развитию малого бизнеса и социального предпринимательства Ассоциации СЕСП Ольга Антипова комментирует: «Уже поддержан интересный проект коммунальной автостоянки в Зугрэсе, есть проекты по утеплению фасадов, ремонту кровель, благоустройству придомовых территорий. Большие дискуссии в нас вызвал проект молодежного центра досуга, который работает по принципу ночного клуба, но, когда авторы доказали, что люди будут посещать такое заведение, мы поддержали замысел».
Амбициозная программа способствует выводу малых предприятий «из тени»: с помощью экспертов владельцы бизнеса официально трудоустраивают своих рабочих. «Когда власть и бизнес садятся за один стол и честно «открывают карты», в 90% случаев создается комфортная атмосфера для диалога. Власть понимает, что проблема «теневого бизнеса» существует, и силовыми методами ее не решить», — утверждает Ольга Антипова.
НУЖЕН ЛИ ЗАКОН?
В апреле этого года комитет Верховной Рады по вопросам экономической политики рассмотрел законопроект Александра Фельдмана о социальных предприятиях, который впоследствии был отклонен. Сейчас продолжается ожесточенная дискуссия, нужен ли закон о социальном предпринимательстве вообще.
Сергей Синякин убежден: «Бесконечная популяризация того, что не существует официально, — не очень правильно. Я против навязывания какой-то определенной концепции, и сам подписывался против принятия «закона Фельдмана», но надо прийти к какому-то общему решению и разработать соответствующий проект». Эксперт рассказывает об опыте социального предпринимательства за рубежом: «В Великобритании социальное предпринимательство получило развитие в 1970-е годы: тогда из-за экономического кризиса закрывались шахты и высвобождалась рабочая сила, и люди начали объединяться в общественные организации, на базе действующего законодательства искали пути решения существующих на их территории, экономических проблем. В британском законодательстве нет отдельного закона о социальном предпринимательстве, однако на уровне министерства экономики существует определение этого понятия. Социальное предпринимательство в Великобритании охватывает широкий спектр общины: безработные, проблемная молодежь, инвалиды и т.д. Когда был в этой стране для обмена опытом, видел мини-маркет, где работают бывшие наркоманы и заключенные, — так они получают определенную квалификацию, чтобы потом иметь возможность устроиться в жизни».
В то же время руководитель Всеукраинского ресурсного центра развития социального предпринимательства «Социальные инициативы» Василий Назарук уверяет: «У нас есть множество возможностей для социального предпринимательства: тандем общественной организации и предприятия, общества с ограниченной ответственностью и т.п., поэтому достаточно сделать определенные правки в действующем законодательстве. Если мы начнем загонять социальное предпринимательство в какие-то рамки, много бизнесменов захочет стать социальными предпринимателями, чтобы иметь какие-то льготы».
Главная проблема, по мнению Назарука, в том, что так называемые коммерческие предприятия, которые занимаются социальной деятельностью, не хотят платить налог с прибыли, потому направляют его на решение проблем общества, — именно этот вопрос надо урегулировать в первую очередь.
«В марте состоялся I Всеукраинский форум социальных предпринимателей. Думаю, такие мероприятия станут регулярными — важно обсуждать заботы представителей этой отрасли. Если скажут, что без закона никак, — будем создавать», — обещает Василий Назарук.
