На отечественном рынке электроэнергии грядет реформа. На этот раз, обещают, качественная. Внедрение в данном секторе рыночной модели двусторонних договоров и балансирования взамен работы через единого централизованного оператора-посредника должно привести к установлению свободной рыночной среды. Рынок раскрепостится, откроется для неограниченного спроса и увеличения объемов предложения, для установления справедливой цены и, что более важно, для привлечения инвестиций.
Такого эффекта от очередного реформирования рынка электроэнергии ожидает Национальная комиссия регулирования электроэнергетики Украины. По словам председателя Нацкомиссии Валерия Кальченко, данный сектор отечественной энергоотрасли с 1994 года пережил ряд реформ, как глубинных, так и поверхностных. Собственно, в 1994 году была создана сама НКРЭ Украины...
Внедрение же новой модели рынка будет осуществляться поэтапно. При этом с каждым этапом предусмотрено постепенное «открытие» рынка электроэнергии, начиная с порядка 20% на первом этапе, порядка 40% на втором, до 70% на третьем и до полного открытия на последнем, четвертом этапе. При этом руководитель данного проекта со стороны Всемирного банка Илка Левингтон предвидит сложности, с которыми придется столкнуться рынку в процессе реформирования. Так, по словам Левингтон, несогласованность работы производителей и операторов купли-продажи может привести к дисбалансу. Урегулировать этот дисбаланс поможет внедрение уже в 2012 году Биржа электрической энергии, которая будет работать по принципу «день наперед». На специализированной торговой площадке участники рынка смогут покупать и продавать электроэнергию с целью минимизации рисков возникновения небалансов путем уточнения своих договорных позиций на сутки вперед, что даст некоторый временной люфт для ориентации в работе производителей. В условиях функционирования рыночной модели двусторонних договоров и балансирующего рынка при увеличении видов расчетов между субъектами за электроэнергию также существует риск значительного усложнения процессов расчетов. На этот случай авторы проекта предусмотрели создание отдельной структуры для осуществления функции расчетов — Распорядителя, основными функциями которого будет осуществление соответствующих расчетов и выставление конечных счетов участникам рынка.
Такая модель рынка, по словам Кальченко, позволит значительно расширить спектр услуг и товаров, которые реализуются субъектами рынка электроэнергии, а также позволит обеспечить установление цены на каждую услугу отдельно, в зависимости от фактической и экономической стоимости услуги. А главное, установление полноценной рыночной модели позволит привлечь эффективных инвесторов, на что так рассчитывает НКРЭ. Ведь Энергетическая стратегия Украины предусматривает уже в 2030 году финансовые вливания в отрасль на уровне 400 миллиардов гривен, а такого показателя без активной поддержки инвесторов действительно не добиться.
Сегодня же Украина как производитель и экспортер электроэнергии в страны ближнего западного зарубежья, остается, говоря откровенно, в «лузерах». Так, по признанию экспертов Комитет Верховной рады по ТЭК, из-за отказа от продаж электроэнергии на аукционах, а также перераспределения объемов среди контрагентов, с начала 2008 года Украина недополучила от экспорта электроэнергии 190 миллионов долларов. Несмотря на то, что цены в большинстве европейских стран повысились более чем на 25%, стоимость украинской экспортной электроэнергии не только не выросла, но и снизилась почти на 40%. Произошло это из-за отказа от продаж электроэнергии на аукционах, а также перераспределения объемов среди контрагентов. Отказаться от аукционов Украину через украинские же суды вынудила венгерская компания-экспортер Energy Capital, покупающая у нас электроэнергию. А ее собственник, как и собственники еще одного экспортера, родственного ЕС, говорят игроки рынка, имеют «добрые приятельские отношения» с нынешним руководством профильного отечественного министерства, что, в принципе, может прояснить некоторую пассивность Украины в лоббировании права на рыночную цену за производимую электроэнергию.
