Министерство финансов Украины запустило второй этап официального портала по обнародованию информации об использовании бюджетных средств. Напомним, что 15 сентября 2015 года Министерство финансов Украины (Минфин) совместно с общественными организациями представили портал «Е-дата». Он открыл доступ украинцам к информации о распоряжении бюджетными средствами государственных и коммунальных предприятий, Пенсионного фонда, Фондов социального страхования и НБУ. В целом, публичными стали «доходы-расходы» почти 75 тысяч бюджетных распорядителей. Режим он-лайн обеспечивает служба Госказначейства. «Запуск первого модуля портала в сентябре позволил отслеживать все платежи, проходящие через Государственную казначейскую службу, а это около миллиона транзакций в сутки, в режиме реального времени», -говорится в сообщении. Министерства финансов Украины.
На портале уже заработал второй модуль — «Служебный кабинет» с открытым доступом к рабочим кабинетам, посредством которых распорядители и получатели бюджетных средств смогут раскрывать информацию об их использовании. «Эта информация, в соответствии с Законом Украины «Об открытости использования публичных средств», должна быть обнародована не позже 4 ноября текущего года», — анонсировали в Минфине. Это позволит анализировать показатели областных и местных бюджетов в разрезе выполнения бюджетных программ. В Минфине также сообщили, что следующий модуль, который будет открыт на портале «Е-дата», — раскрытие информации государственными предприятиями и предприятиями, имеющими государственную долю.
Эксперты хотя и одобряют действия Минфина, однако говорят, что нужно доработать.
По мнению председателя правления «Центра противодействия Коррупции» Виталия Шабунина, портал — один из ключевых инструментов в части изобличения коррупции. Хотя пока его роль и значение недооценены. «Его влияние на разоблачение коррупции не меньшее, чем открытых реестров собственности или портала о государственных закупках. Мы увидим, на что идут деньги. Почему так много информации о коррупции в государственных закупках? Ведь видим, кто и кому платит. Это ключевая информация для борьбы с коррупционерами. Сейчас коррупционные разоблачения всколыхнули государственные закупки, но есть еще много интересных вещей, кроме них. Как, например, заработные платы людям, которые работают только на бумаге, или оплата несуществующих услуг, закупки в обход тендеров. Это все можно увидеть на этом портале», — объясняет «Дню» Виталий Шабунин. Кроме того, продолжает он, портал позволяет видеть движение средств из Казначейства. «Раньше в госзакупках я не видел момента перевода денег Казначейством отдельным исполнителям. То есть нельзя понять, выполнен ли контракт, только по итогам годового или квартального отчета. Теперь это возможно в режиме он-лайн. Главное — технически правильно открыть транзакции Казначейства и создать удобный инструмент поиска нужной на сайте информации», — детализирует он в разговоре с «Днем». Если правильно построить работу портала, то еще много бюджетных денег можно сэкономить, убежден Шабунин. «В 2013 году из 250 миллиардов бюджетных гривен украли 50 миллиардов. Сейчас маржа коррупционной распиловки госсредств в среднем упала с 100—50% при Януковиче до 5—10% . И это одно из достижений Майдана», — говорит он.
Председатель Центра политических исследований и аналитики Виктор Таран, который является одним из участников разработки портала от общественности, рассказал «Дню», что в целом «Е-дата» должен был заработать 15 сентября. «Поскольку Минфину нужны были дополнительные средства на его запуск, то не успели уложиться в эту дату. Теперь Минфин догоняет. Делает он это оперативно и каждый шаг согласовывает с общественностью. Это немного замедляет процесс, но делает портал качественнее», — объясняет он. По словам Тарана, запуск «Служебного кабинета» упорядочит работу с информацией об использовании средств. «На портале есть огромный поток информации. Если посетитель сайта не экономист или не финансист по образованию, то он будет путаться в цифрах. Он просто «утонет» в потоке казначейской информации. «Служебный кабинет» будет генерировать нужную отдельному человеку информацию. Если журналист-расследователь изучает деятельность отдельного госпредприятия, то он заходит в систему, регистрируется, заказывает нужные данные, и они автоматически будут поступать в его кабинет. Это значительно упрощает работу с сайтом и повышает уровень его прозрачности», — детализирует Таран. По его словам, на данный момент сайт публичных госфинансов посетили 45 тысяч уникальных потребителей, но многие люди не возвращаются, потому что на нем еще сложно работать. Однако в целом система действенна, продолжает он. Подтверждает это то, что разработчикам и активистам всячески пытаются вставить палки в колеса, продолжает Таран. В частности, по его словам, в настоящий момент чувствуется атака со стороны депутатов, которые пытаются сузить специфику портала. «Два народных депутата от «Народного фронта» и БПП (Кривенко Вадим и Иван Винник) зарегистрировали законопроект №3302 «Об открытости использования публичных средств (относительно гарантирования информационной безопасности). Они предлагают на период военной агрессии РФ закрыть государственные закупки, которые осуществляются пограничниками, ВСУ, Национальной полицией, Службой специальной защиты и связи, СНБО и др. В этом есть реальная опасность, потому что никто не знает, сколько будет длиться АТО», — говорит Таран. Следовательно, любой из этих органов, по его словам, сможет под грифом «секретно» скрыть свое расточительство и коррупцию. Общественность же предлагает компромисс: публиковать эту информацию с «опозданием» на полгода, чтобы враг не мог использовать ее в своих целях. В целом, продолжает председатель Центра политических исследований и аналитики Виктор Таран, согласно закону о публичном доступе к бюджетным финансам, портал полноценно заработает с 18 февраля 2016 года.
Проект портала и доступ к публичным средствам — это супер, говорит «Дню» экономист, руководитель проекта «Успешная страна» Андрей Блинов. «Мы наконец увидели ключевые пластинки Госказначейства, которые делает государство за средства налогоплательщиков», — говорит он. Блинов добавляет совет, как можно еще улучшить портал. «Нужно наполнить как можно быстрее сайт конкретными данными, чтобы увидеть, достаточную ли открытость демонстрирует Минфин. Пока это не понятно. Например, не ясно, вся ли информация выкладывается по конкретными предприятиями. Как только все наполнится, станет поняло, где лежит предел национальной безопасности в обнародовании информации, а где — желание скрыть правду», — объясняет он.
