Распределяя аграрный бюджетный пирог на год, государство будет предоставлять приоритетное право фермерам и селянам-единоличникам. Об этом сообщил во время ХІІ съезда Ассоциации фермеров и частных землевладельцев Украины министр аграрной политики и продовольствия Украины Николай Присяжнюк. «У нас сегодня развились три формы ведения хозяйства в аграрном секторе. Это крупнотоварные предприятия, фермерские хозяйства и единоличные селянские хозяйства. Моя личная позиция — мы не будем разрушать ни одну из этих форм. Но государство, и мы на этом настаиваем, практически всю государственную поддержку, которая будет выделяться в 2012 году из бюджета, направит на фермеров, коллективные хозяйства и единоличников, поскольку именно они являются наиболее распространенными в нашем государстве, а значит, приоритетными для государства», — сказал он.
К числу фермерских, по словам министра, относятся хозяйства, содержащие 10 и больше голов крупного рогатого скота, а к единоличным — те, в которых содержится три и более голов. По словам министра, украинское сельское хозяйство без дотаций и так одно из самых рентабельных среди соседних стран и Европейского Союза, и главная заслуга в этом — отечественных фермеров-единоличников. По словам министра, за прошлый 2011 год агропромышленному комплексу Украины удалось увеличить объемы внешней торговли и расширить географию международных отношений. «В прошлом году в страны Европейского Союза Украиной было экспортировано сельскохозяйственной продукции на сумму 2,8 миллиарда, из которых зерно составило лишь 30%. А внешнеторговый экспортный баланс с Россией у нас составил 3,5 миллиарда долларов. Это говорит о том, что наша продукция пользуется спросом, завоевывает внешние рынки, и мы должны продолжать работать в этом же направлении», — отметил Присяжнюк. А дотации еще больше расширят географию распространения украинских аграрных продуктов.
Облегчат ли намерения государства жизнь мелким фермерам? И какие программы нужно профинансировать в первую очередь? Это «День» выяснял у экспертов и участников рынка.
КОММЕНТАРИИ
Леонид КОЗАЧЕНКО, президент «Украинской аграрной конфедерации»:
— Больше финансовой поддержки должны получать именно фермеры и личные селянские хозяйства. В силу разных обстоятельств именно они сегодня наименее конкурентоспособны. Но предусмотренных государством на АПК средств не хватит, чтобы кардинально изменить ситуацию в секторе мелких аграриев. Гарантированный объем средств на агропромышленный комплекс на 2012 год составляет около миллиарда гривен. Существует еще спецфонд, где заложено почти 6 миллиардов гривен. Но рассчитывать на то, что все они будут выделены реально, не стоит. Как показывает практика последних лет, наполняемость спецфонда производится за счет дополнительных поступлений в бюджет. А их в этом году много не ожидается.
По моему мнению, государство должно, в первую очередь, позаботиться о содействии обновлению производственных фондов таких производителей. Выделять дотации на удешевление минеральных удобрений или бензин не стоит. У малого фермера нет возможности взять кредит в банке на технику, потому что нет ликвидного залога, а объем произведенной им продукции маловат для гарантии в банке. Поэтому должна быть создана государственная программа на 3—5 лет с гарантированной бюджетной поддержкой. В таком случае у производителей техники будет больше доверия к малым производителям. Решать проблему финансовой поддержки нужно как можно быстрее, потому что за 10 лет количество таких предприятий уменьшилось на 2,5 тысячи.
Но, выделяя деньги на развитие мелких аграриев, министерство и другие органы должны обязательно усилить контроль за предоставлением бюджетных средств. Во всей цепочке движения бюджетных средств много вопросов для их получения. Вследствие этого часто фермеры просто отказываются от дотаций, потому что наша система действует по принципу «давать, но из рук не выпускать». Все начинается снизу, где за дотации просят откат. После получения предприятием государственной помощи начинается второй этап — фермера проверяют 5—6 разных комиссий (налоговая, минфин, пожарники, санстанция и тому подобное). И такая проверка чаем и кофе не ограничивается.
Николай МАРКЕВИЧ, президент «Ассоциации фермеров и частных землевладельцев Украины»:
— Нужно поддерживать мелкого производителя дотацией на 1 гектар. Это может быть форма, при которой дотацию будут получать все без исключения хозяйства на первые 100 гектаров, либо же возможен вариант, когда под эту поддержку не будут подпадать хозяйства с объемом земель 2—3 тысячи гектара, ведь они имеют больше финансовых возможностей для выживания. В этом году в бюджете такой вид дотаций не предусмотрен.
Непосредственно для фермеров действует Фонд поддержки фермерских хозяйств, работающий с 90-х годов. Сегодня его финансовый резерв в поддержку фермеров составляет 28 миллионов гривен. Это крайне мало. В кризисный 2008 год было 170 миллионов. В целом же на поддержку мелких фермеров необходимо 700 миллионов гривен. Пока будут программы для крупных холдингов и корпораций, до тех пор никаких средств не будет для мелких, потому что «крупные» съедают 99,9% всех ресурсов. Сегодня, по моему мнению, забота государства о фермерстве недостаточна и неудовлетворительна. Фермер не защищен, потому что на местах из-за несовершенства судебной системы процветает рейдерство. Каждый хочет на фермере заработать.
Алекс ЛИССИТСА, президент ассоциации «Украинский клуб аграрного бизнеса»:
— В 2012 году на мероприятия в аграрном направлении в бюджете предусмотрено 800 миллионов гривен. Но никто не знает, что это за мероприятия и куда эти средства будут направлены. Сегодня в Украине мелких аграрных хозяйств насчитывается около 43 тысяч, крупных — до 10 тысяч (средний размер площадей 2100 гектаров) и почти шести миллионов приусадебных хозяйств. По моему мнению, оптимальная форма поддержки мелких хозяйств — дотации на 1 гектар. В Европе средняя сумма такой дотации составляет 300 евро на 1 гектар. Если бы нашим фермерам дали хоть 100 евро — ситуация начала бы кардинально меняться.
