Об этом во время Недели качества, которая завершилась на
прошлой неделе, беседовал с председателем Госстандарта Татьяной Киселевой
корреспондент «Дня» Михаил АКСАНЮК.
— С чем пришла к Неделе качества Украина?
— К Неделе европейского качества Госстандарт пришел с 40
соглашениями в области стандартизации, метрологии и сертификации с 29 государствами,
в том числе 17 соглашениями — на межправительственном уровне. В частности,
со всеми странами СНГ, Балтии, Чехией, Болгарией, Израилем, Китаем, Хорватией,
Словенией. Продолжаются переговоры со Швейцарией, Германией, США. Отечественные
специалисты разработали за последние годы более двух тысяч стандартов.
На 60% наши стандарты гармонизированы или учитывают требования мировых
аналогов. В Украине проводятся работы по взаимному признанию результатов
сертификации.
Но со стороны правительств развитых европейских государств
чувствуется выжидательное отношение. Особенно когда речь идет о принятии
взаимных обязательств относительно безопасности, качествах товаров, экспортированных
в Украину. Иногда даже складывается впечатление, что взвешиваются возможности
построения отношений на базе односторонних преимуществ в торговле с нашей
страной. В Украине стандарты «ISO-9000» действуют еще с 1996 года, сейчас
приняты и «ISO-14000». Однако процедура взаимопризнания этих стандартов,
к сожалению, тормозится, и программа QSAR, предусматривающая взаимное признание
сертификатов, ныне приостановлена под давлением развитых стран.
— А как действуют в сложившихся условиях отечественные
товаропроизводители, продукция которых прошла сертификацию соответствия
системе качества?
— Металлургическим, трубопрокатным предприятиям, машиностроительным
заводам, выпускающим конкурентоспособную продукцию, к сожалению, по большей
части,не удается преодолеть искусственные протекционистские барьеры. Так
компании, заинтересованные в импорте украинской трубной продукции, требуют
от наших производителей проводить сертификацию систем качества в американских
органах сертификации. Заметим, что наши производители имеют сертификаты
соответствия системам качества как украинским, так и отдельным европейским
организациям сертификации.
Однако фирмы-импортеры добиваются упрощения в одностороннем
порядке доступа их продукции на наш рынок. Для этого предлагается признание
так называемых «международных сертификатов ISO-9000» (без подтверждения
безопасности и качества продукции сертификатам соответствия). Однако сегодня
мы можем привести более чем достаточно примеров, когда продукция даже фирм
с мировыми именами не соответствует требованиям безопасности, хотя их представители
и предъявляют сертификат на соответствие стандарта «ISO-9000...»
— И какой же позиции придерживается в этой ситуации Госстандарт
Украины?
— Украина, и в частности Госстандарт, готовы сотрудничать
со своими партнерами и компетентными органами государств ради устранения
искусственных препятствий в торговле. Но, естественно, на основах взаимности,
без «двойных» стандартов. Блокирование же программы QSAR мы квалифицируем
как создание технических барьеров в торговле.
Международным соглашением о технических барьерах в торговле
запрещено чинить такие препятствия. Однако мы являемся свидетелями попыток
отдельных внутренних импортеров, а кое-кто считает — и мировых финансовых
институтов, — добиться предельно упрощенной процедуры технического регулирования
на украинских рубежах, для чего и выдвигается концепция «международно признанных
сертификатов «ISO–9000». Хотя, подчеркиваю, со стороны специалистов, которых
объединяет Международная организация по сертификации и стандартизации,
такого признания не существует. А есть по сути настойчивые попытки дельцов
и влиятельных кругов, которые стоят за ними, устранить сертификацию как
процедуру, легализирующую товары на украинском рынке. Если бы это им удалось,
стало бы невозможно установить: легально ли поступает в продажу та или
иная продукция, подлежащая сертификации? Недавно Госстандарт разработал
проект Закона «Об ответственности за выпуск и реализацию дефектной продукции».
Его внедрение позволит ввести модульный принцип оценки соответствия. Тоесть
не только третьей стороной — путем сертификации, но и путем подписания
декларации о соответствии производителем-поставщиком — с последующей ответственностью
в случае нанесения вреда потребителям.
— Что можно сказать о перспективах сотрудничества Госстандарта
с ЕС?
— Госстандарт инициировал в минувшем году принятие постановления
правительства № 224, которым предусмотрено поэтапное введение в Украине
нормативных актов на основании директив Европейского Союза и создания программ
просмотра и обновления нормативной базы. Должна заметить, что требования
евростандартов отличаются от международных. Точнее — государства ЕС признают
до 20 процентов стандартов ISO, соответственно и различен уровень их внедрения
в тех или иных странах. Вместе с тем, требования стандартов относительно
качества и безопасности электротоваров со стороны Международной электротехнической
комиссии выше, нежели действующие в странах ЕС. Уровень отечественных стандартов
характеризуется тем, что практически все наши методы признаются экспертами
ISO.
Ныне становится актуальной другая проблема: каким образом
согласовать требования международных стандартов с американскими? Мы готовы
к сотрудничеству с американскими партнерами для урегулирования этих различий,
понимая, что продолжительность разработки и согласования стандарта ISO
достигает нескольких лет.
Украина выполняет обязательства, предусмотренные ГАТТ/СОТ.
Но не может согласиться с требованиями со стороны США и других развитых
стран — обеспечить беспрепятственный доступ товарам своих производителей
на украинский рынок без каких-либо встречных обязательств. Этим, считаю,
и диктуется давление на Госстандарт с целью самопризнания украинской стороной
несоответствия отечественного технического регулирования международным
требованиями. А впоследствии на этом основании при вступлении в Мировую
организацию торговли будет сделана попытка добиться полной ликвидации нашего
технического регулирования.
