Тендерный скандал не стихает. Причем страдают от него все причастные к власти политические силы. В конце прошлой недели тяжелый тендерный «камень» упал на БЮТ. Его «сбросил» директор Института реформирования отечественной экономики Борис Самийленко, который заявил интернет- сайту «Выборы» (www.vybory.org), что идея создания Тендерной палаты принадлежит бютовцу Сергею Осыке. «Это сделано еще тогда, когда лидер БЮТ Юлия Тимошенко возглавляла бюджетный комитет Верховной Рады. Именно появление Тендерной палаты дало возможность Тимошенко и Губскому контролировать бюджетные потоки», — говорит Самийленко.
В тот же день Минобороны назвало неправдивой информацию Тендерной палаты о нарушении им процедур госзакупок в 2006 году и в первом полугодии нынешнего года. В соответствующем сообщении отмечается, что Минобороны осуществляет закупку товаров, работ и услуг исключительно через процедуры, определенные Законом Украины «О закупке товаров, работ и услуг за государственные средства».
Лопнуло терпение наблюдать за нарушениями законодательства в сфере государственных закупок и у Антимонопольного комитета. Его глава Алексей Костусев на открытом заседании АМКУ выступил перед прессой с заявлением, в котором рассказал, почему до сих пор не действует веб- портал по государственным закупкам — www.zakupivli.com. По его словам, причина в том, что кому-то выгодно, чтобы он не функционировал. Этот «кто-то» — ООО «Европейское консалтинговое агентство» в связи со злоупотреблением им монопольным положением на рынке услуг по обнародованию информации о государственных закупках в Интернете — был оштрафован по максимуму — на 10% годовой прибыли. Кстати, по словам Костусева, это первый случай, когда АМКУ назначил кому-то максимальный штраф.
Годовая прибыль агентства за прошлый год составляет 8, 757 миллиона гривен, а следовательно, штраф составляет — 875, 7 т ысячи гривен. И это уже не первый штраф, который АМК накладывает на ООО «Европейское консалтинговое агентство». Однако, по словам Костусева, агентство не любит платить штрафы, отдавая преимущество обжалованию решений АМК в суде. Этот раз не будет исключением, прогнозирует глава АМКУ, и данное решение, скорее всего, будет обжаловаться в суде. Костусев подчеркивает, что не исключает даже наличия криминала в действиях агентства: «В связи с этим я обратился в Генпрокуратуру и СБУ с просьбой провести расследование. Кроме того, я обратился к Президенту Украины и премьер-министру с просьбой взять ход данного расследования под личный контроль».
Как отметила главный эксперт по управлению расследований АМКУ Лариса Сотник, ООО «Европейское консалтинговое агентство» признано занимающим монопольное положение на общегосударственном уровне по обнародованию информации в отношении проведения госзакупок и виновным в нарушении Закона «О защите экономической конкуренции» из-за отказа от публикации объявления о проведении тендера на создание государственного веб-портала по проведению госзакупок.
Еще в апреле Кабмин принял постановление, которым поручил Антимонопольному комитету вместе с Министерством финансов и Государственной службой специальной связи и защиты информации создать государственный некоммерческий веб-портал по вопросам закупок. В мае АМК разработал все необходимые меры, провел переговоры с компанией «Софтлайн», которая является главным разработчиком программных средств для комитета. Позже тендерный комитет АМК принял решение проводить процедуру открытых торгов. Была разработана соответствующая тендерная документация, и в два специализированных печатных издания и информационную систему в сети интернет представлено объявление. Оно должно было быть опубликованным еще в начале июня. Но «Европейское консалтинговое агентство» отказало комитету в опубликовании объявления, мотивируя это нарушением их прав интеллектуальной собственности. Таким образом, агентство заблокировало создание бесплатного веб-портала путем проведения открытых торгов. Более того, возмущается Костусев, агентство и Тендерная палата инициировали проверки органами МВД законности действий АМКУ по выполнению правительственного постановления. Однако, по выводам Госдепартамента интеллектуальной собственности Министерства образования и науки, деятельность АМКУ не может осуществляться с коммерческой целью, а поэтому и права агентства никто не нарушал. «Я ожидал, что агентство будет создавать препятствия, но не ожидал, что такие жесткие, с привлечением МВД», — поделился с журналистами председатель комитета.
На открытое заседание были приглашены и представители ООО «Европейское консалтинговое агентство». По словам представителей АМКУ, они пришли, однако так и не дождались начала заседания — ушли. Наверное, им не было чего рассказать прессе.
Имея проблемы с агентством в быстром создании веб-портала, АМКУ параллельно с открытыми торгами начал проводить и процедуру закупки у одного исполнителя. Все было подготовлено, оставался последний «штрих» — разрешение Межведомственной комиссии по вопросам государственных закупок. Однако комиссия в нем отказала и тем самым также заблокировала создание государственного бесплатного веб-портала.
Костусев, входящий в состав этой комиссии, вышел из ее состава. «Комиссия не дала комитету соответствующего разрешения , несмотря на решение правительства, которое поручило АМК создать указанный веб-сайт. В связи с этим, я не вижу возможности для дальнейшего участия в работе этой комиссии. Не хочу иметь ничего общего с теми решениями, которые эта комиссия принимает, — сказал председатель АМК и прибавил: — Я был уверен, что комиссия даст разрешение, ведь в большинстве своем она состоит из госслужащих».
Однако рыцарский образ главному «конкуренту» страны не слишком подходит. Следует напомнить, что согласно закону АМК является уполномоченным государственным органом в этой сфере. Зачем же государственному служащему подчеркивать свое нежелание заниматься этим делом? «Мы никогда не пытались получить функции контроля над госзакупками. Когда закон определил АМКУ в качестве уполномоченного в этой сфере, это стало для нас полной неожиданностью. Должен сказать, что так называемый уполномоченный орган — это не больше чем вывеска — никаких серьезных функций нам закон не дал», — жалуется Костусев, хотя должен был говорить об этом уже давно. Так же, как и решительнее вести борьбу с монополистом — Тендерной палатой. Костусев радуется, что правительство подготовило законопроект, согласно которому соответствующие функции передаются от АМКУ к Министерству экономики.
Несмотря на все проблемы, сегодня АМК, по словам Костусева, продолжает работать над этим вопросом. Свои основные функции — обеспечение экономической конкуренции — комитет выполняет и будет выполнять. Более того, уверен Костусев, «никто не поставит комитет на колени». Неужели это пыталась в свое время сделать Тендерная палата? Зачем же тогда комитет так долго молчал об этом?
