За 2014 — 2015 годы столичный бюджет перечислил по меньшей мере 125 миллионов гривен (около 1% расходной части столичного бюджета. — Ред.) налогоплательщиков компаниям, которые уже фигурировали в уголовных делах относительно уклонения от уплаты налогов, подделки документов, были замечены в тендерных заговорах или завышали цены выполненных работ. Такие подсчеты обнародовали эксперты Бюро общественных экспертиз (Бюро ОбщЭкс), проанализировав информацию проекта «Открытый бюджет» КГГА.
Отметим, что нынешнее законодательство не запрещает принимать участие в государственных закупках компаниям, которые являются фигурантами уголовных производств до вынесения соответствующего приговора суда. Более того, украинская фемида за злоупотребления на тендере наказывает лишь одну часть «заговорщиков» — госслужащих, ответственных за закупку. Именно они несут уголовную ответственность. Компания же, если бы не очевидно было, что она, принимая участие в тендере, вошла в преступный заговор, выходит сухой из воды.
Однако, по словам эксперта ОбщЭкс Елены Доброрез, активность, с которой городская власть и коммунальные компании заключают с такими предприятиями договоры, существенно повышает риск нецелевого использования денег общества. «А это недопустимо в условиях экономического кризиса», — отмечает эксперт.
ТОП-ПЯТЕРКА
Во время предыдущего анализа баз данных «Открытого бюджета», специалисте Бюро ОбщЭкс нашли по меньшей мере пять компаний с сомнительным прошлым, которым киевский бюджет продолжает перечислять деньги. В частности, в 2014—2015 годах 40,8 миллиона гривен было перечислено за работы и услуги ПАТ «Передвижная Механизированная Колонна №43» депутата Вышгородского райсовета Владимира Степанченко. Согласно данным Единого реестра судебных решений, с 2014 года налоговой милицией расследуется уголовное производство по факту уклонения служебными лицами этого предприятия от уплаты налогов в особо крупных размерах. В другом уголовном деле, по версии следствия, в 2013 году ПАТ ПМК-43 присвоило бюджетные средства в сумме 2,4 млн грн, которые были выделены на реконструкцию парка «Молодежный» и площади «Анкара» в Деснянском районе г. Киева. Деньги были перечислены на фиктивное предприятие ООО «СПЕЦМОНТАЖ-ЛТД» за невыполненные работы. Кроме того, ПАТ «ПКМ-43» дважды привлекалось к ответственности на основании решения АМКУ о заговоре с другими участниками тендера, что привело к искажению результатов торгов. Схема была слишком очевидной: «ПКМ-43» и «конкурент», с которым разыгрывались тендерные деньги, брали справки и выдержки из реестров в один день и у одного и того же регистратора.
Свыше 35 миллионов гривен за 2014—2015 годы от столичного бюджета получило ООО «Ю.С.А.», против служебных лиц которого Налоговой милицией Соломенского района г. Киева 9 января 2015 года открыто уголовное производство за уклонение от уплаты налогов. Кроме того, ООО «Ю.С.А.» дважды привлекалось к ответственности на основании решения АМКУ за нарушение конкурентного законодательства, которое заключается в заговоре с другими участниками тендера, что привело к искажению результатов торгов.
Более чем 31,5 миллиона гривен средств столичных налогоплательщиков было перечислено ООО «Билтек Буд» предпринимателя Валентина Шейка. По данным прокуратуры, в 2014 году служебные лица КП «Дирекция реставрационно-обновительных работ», которая заказывала работы в «Билтек Буд», присвоили более 1,6 миллиона гривен во время создания Аллеи Воинской Славы в парке Вечной Славы в столице: тендер на шесть миллионов гривен компания официально выиграла уже после того, как часть памятников была установлена и официально открыта. За часть выполненных работ из столичного бюджета на счета подрядчика ООО «Билтек Буд» было перечислено 3,4 миллиона гривен. Прокурорская проверка установила, что стоимость гранитных изделий и объем выполненных работ были существенно завышены. Как следствие, столичному бюджету были нанесены убытки на сумму 1,650 миллионов гривен.
Еще одно нарушение было установлено по результатам аудита КГГА, в соответствии с которым при выполнении заказа от КП «Киевбудреконструкция», ООО «Билтек Буд» завысило стоимость работ за ремонт крыш и капремонт фасадов жилых домов в Киеве, что нанесло ущерб столичному бюджету на сумму 84,037 тысячи гривен.
Фигурантом еще одного дела является ООО «Технобуд компани» (бывший ООО «Голд Девелопмент»), которое получило из казны почти 17 миллионов гривен. МВД открыло уголовное производство по подозрению в подделке директором и владельцем компании Сергеем Жуковским документов на получение лицензии для выполнения работ по заказу города. По данным милиции, Жуковский предоставил заведомо неправдивые данные в Государственную архитектурно-строительную инспекцию Украины относительно штатных работников для получения лицензии, которая предоставила предприятию право на получение бюджетных средств.
Свыше 1,3 миллиона гривен получили из бюджета компании ООО «Вистобуд» и ЧП «Синта-сервис», против которых Главное управление СБУ в Киеве проводит досудебное расследование в уголовном производстве по поводу отмывания бюджетных средств служебными лицами ПАО «АК «Киевводоканал».
«ВЫИГРЫВАЮТ СОМНИТЕЛЬНЫЕ ТЕНДЕРЫ КОМПАНИИ ЧИНОВНИКОВ ИЛИ ДЕПУТАТОВ»
Депутат Киеврады, член земельного комитета, основатель антикоррупционного штаба Киева Галина Янченко в разговоре с «Днем» подтвердила, что, к сожалению, факты, на которые указывает Бюро ОбщЭк» имеют место, и они не единичные.
«Мы (Антикоррупционный штаб Киева. — Ред.) делали экспресс-анализ фирм, которые получали подряды на проведение ремонтных работ в прошлом году. И среди фирм, у которых КГГА заказывала работы, значились компании-участники тендеров, которые вызывали вопрос у правоохранительных органов... Это, преимущественно, фирмы, связанные с чиновниками или политиками», — рассказывает Янченко. В качестве примера компаний, которые получили «странные» подряды на ремонтные работы в Киеве депутат назвала «Дню» то же ООО «Билтек Буд». «В прошлом году компания получила подряд на ремонт 119 объектов, среди которых жилые дома, учебные заведения и другие учреждения, а сумма фактически оплаченных средств данному ООО составляет свыше 17 миллионов гривен. Компания принимала участие в ремонтах крыш, замене окон, утеплении фасадов и некоторых других работах», — рассказывает Янченко. Владельцем фирмы «Билтек Буд» записан Валентин Шейко, однако компанию связывают с окружением Виктора Жеребнюка, нардепа седьмого созыва, бывшего председателя Деснянской РГА Киева. Как сообщают «Наши деньги», компанию «Билтек БУД» зарегистрировали в апреле 2013 года с уставным фондом 1500 гривен. Выигрывать тендеры фирма начала уже с декабря 2013 года и с тех пор с ней заключили соглашений на сумму 58,81 миллиона гривен, из них 8,26 миллиона гривен приходятся на две закупки, которые расследует прокуратура. В сентябре прошлого года прокурорская проверка обнаружила признаки фиктивности «Билтек БУД» и ряд нарушений в проведении одного из выигранных фирмой строительных тендеров. Перечисление денег компании тогда заблокировали.
ОНЛАЙН-КАРТА «БЮДЖЕТНОГО» РЕМОНТА КИЕВА БУДЕТ И ОФФЛАЙН
Собственно, чтобы сделать распоряжение бюджетными средствами столицы максимально «некомфортным» для недобросовестных чиновников и их «подрядчиков», еще в июне этого года активисты «Антикоррупционного штаба» презентовали онлайн карту «бюджетного» ремонта Киева.
На этой карте обозначены все объекты, на которые выделялись деньги столичного бюджета для осуществления ремонта за последний год. Всего по состоянию на сегодняшний день, на карте обозначены 1393 объекта жилищной и социальной инфраструктуры, то есть садики, школы, жилые дома и тому подобное.
Вскоре активисты обещают перейти на реализацию оффлайн части этого проекта — развешивание табличек на фасадах столичных зданий, отремонтированных за счет городских средств. Поэтому теперь даже те киевляне, которые не «дружат» с Интернетом, смогут посмотреть, сколько денег городская власть потратила на их дом/школу/детский садик/больницу и тому подобное, а также сопоставить с объемом сделанных работ.
К слову, в нынешнем году в столице существенно увеличились объемы ремонтных работ. Если в прошлом году, по словам Янченко, КГГА отремонтировала 1,5 тысячи объектов на сумму 267 миллионов гривен, то на следующий год ремонта ожидают 2,5 тысячи зданий. «Я надеюсь, что на протяжении недели-двух мы обновим нашу онлайн карту, добавим новые объекты. И после этого начнем развешивать таблички. На них мы будем показывать людям, сколько стоил городскому бюджету ремонт здания, а также будем давать ссылку на онлайн карту, чтобы они могли сверить цифры и передать информацию дальше — родным, друзьям, соседям, знакомым».
