В ходе их проведения установлены многочисленные нарушения Закона Украины «Об охране труда» и другого законодательства.
Кроме того, проверкой установлено, что производственный травматизм на предприятиях, в учреждениях, организациях по городу Киеву за 1999 год несколько снизился по сравнению с прошлыми годами. Так, согласно данным Киевского городского управления статистики, в 1999 году по городу Киеву травмировано 852 человека, в том числе со смертельным исходом — 55 человек (в 1998 году, соответственно, 878 и 64 человека). Наиболее сложная ситуация сложилась в строительстве, на предприятиях по производству стройматериалов и машиностроения, металлообработки, радиоэлектроники, транспорта, социально-культурной сферы и торговли, где уровень травматизма самый высокий. Среди районов наивысший уровень травматизма на производстве в 1999 году был отмечен в Старокиевском (118 потерпевших), Печерском (115 потерпевших), Октябрьском (73 потерпевших), Радянском (69 потерпевших), Подольском (67 потерпевших) районах.
В строительстве и на предприятиях по производству стройматериалов процент несоответствия условий труда на рабочих местах нормативным актам по охране труда составляет в среднем 45%, что в значительной степени объясняется физической изношенностью средств производства, недостаточным финансированием мероприятий по улучшению условий труда.
На предприятиях транспорта и связи с государственной формой собственности условия труда в целом отвечают требованиям нормативных документов. В этих учреждениях один раз в 5 лет проводится аттестация рабочих мест, по результатам которой применяются инженерно-технические меры по улучшению условий труда работников, занятых на работах с повышенной опасностью и вредными условиями труда (все городские АТП, метрополитен, «Киевэлектротранс»).
Для улучшения условий труда на предприятиях инспекторским составом территориального управления Госнадзорохрантруда по Киевской области и Киеву проводятся обследования состояния охраны труда, руководителям выдаются предписания об устранении недостатков. При возникновении угрозы жизни и здоровью работающих, запрещается выполнение работ и эксплуатация оборудования, объектов. При выявлении грубых нарушений запрещается работа предприятия до их устранения.
На советах теруправлений Госнадзорохрантруда и в государственных инспекциях охраны труда (ГИОТ) заслушиваются руководители предприятий, где отмечено неудовлетворительное состояние охраны труда. Так, в 1999 году на советах теруправлений были заслушаны руководители пяти предприятий города. ОАО «Завод железобетонных изделий №5», ДКП «Киевэлектротранс», специализированное лифтовое управление № 4 ЗАО «Отис», ДП «Авиант», управление «Киевавтогаз», АО «Укртрансгаз». А в 2000 году киевской Государственной инспекцией охраны труда в строительстве было заслушано уже более 50 руководителей предприятий. В том числе — ОАО «Фирма панельного домостроительства №4», ОАО «Домостроительный комбинат №1», ДП «Экос».
Установлено также, что финансирование мер по охране труда не обеспечивается на надлежащем уровне. Фонды охраны труда на предприятиях практически не существуют. Исключение составляют только отдельные банковские учреждения и ряд предприятий, где на счетах фондов охраны труда остались неиспользованные средства (ОАО «Киевмедпрепарат», «Фармак», специализированное управление санитарно-технических работ №19). На малых, частных, совместных предприятиях фонды охраны труда и финансирование в основном у большинства отсутствуют.
На базовых промышленных предприятиях и организациях созданы Комиссии по вопросам охраны труда. Комиссии по вопросам охраны труда работают согласно планам работ и выполняют свои функции в соответствии с требованиями Положения о комиссии по вопросам охраны труда. Но имеют место случаи, когда комиссии созданы и существуют на предприятиях формально. Никакой работы не проводят и конкретно на улучшение условий труда не влияют. Такие нарушения обнаружены в АТП Минэкономики Украины, ОАО «Киевский завод экспериментальных конструкций».
Не на всех предприятиях соблюдаются требования ст. 14 Закона Украины «Об охране труда», касающиеся труда женщин. Так, на ОАО ЭМЗ «Металлист» (Минский район), ОАО «Киевский завод «Гранит» (Днепровский район), ОАО «Дарницкий комбинат строительных материалов и конструкций (Днепровский район), ОАО — «КЗЕК» (Днепровский район) на работах с вредными условиями труда, несмотря на запрещение, работают женщины.
Руководителям указанных предприятий прокурорами районов внесены предписания об устранении нарушений законодательства.
Социальная защита работников в основном обеспечивается лишь на тех предприятиях, где действует система управления охраной труда и заключаются коллективные договоры, в которых предусматриваются социальные гарантии работникам: предоставляются дополнительные отпуска, обеспечивается трудоустройство инвалидов, получивших травмы на производстве.
Для социальной защиты работников на некоторых предприятиях введено страхование от несчастных случаев на производстве.
Однако имеют место факты, когда в новообразованных коммерческих структурах коллективные договоры между работающими и администрацией не заключаются, и какая-либо социальная защита работников отсутствует. Об этом свидетельствуют многочисленные жалобы, поступающие в инспекции. Основной причиной такого положения является то, что органы местной власти не требуют у владельцев новообразованных предприятий разрешений Госнадзорохрантруда на начало работы, в том числе на выполнение работ с повышенной опасностью. По результатам проведенной проверки прокурором района внесено представление председателю Октябрьской райгосадминистрации. Внесены также предписания руководителям коммерческих структур об устранении вышеуказанных нарушений.
Выяснено, что органами Госнадзорохрантруда проводится анализ смертельного и общего производственного травматизма, профзаболеваний, аварий и непроизводственного травматизма. Государственными инспекциями по охране труда совместно с администрациями подконтрольных предприятий проводятся дни охраны труда.
Проверкой, проведенной прокуратурой города непосредственно в территориальном управлении Госнадзорохрантруда по Киевской области и Киеву, установлено между прочим, что за I квартал 2000 года к административной ответственности были привлечены 390 граждан и наложены штрафы на общую сумму 24940 грн., а реально оплачено — только на сумму 10915 грн. Несмотря на большое количество неуплаченных админштрафов, ни один административный материал не направлен в суд.
По обнаруженным в ходе проверок нарушениям законодательства об охране труда внесено представление начальнику управления Госнадзорхрантруда по Киевской области и Киеву.
