Последние переговоры украинского и российского президентов закончились убедительной, хотя и плохо объяснимой победой Виктора Януковича. Обе страны теряются в догадках, а чем же заплатила или заплатит Украина за дешевый газ и столь же дешевый кредит? Но не случайно говорят, что дьявол прячется в деталях. В этом в очередной раз убедил министр экономического развития и торговли Украины Игорь Прасолов. На прошлой неделе в Москве журналист спросил его о том, будет ли ограничиваться поставка российского угля в нашу страну. «Украинская сторона не планирует введение какого-то квотирования на 2014 год», — ответил министр.
Собственно, это сообщение трудно назвать новостью. Еще в начале декабря Кабмин сообщал, что не планирует квотировать ввоз коксующегося угля в январе-марте 2014 года под предлогом того, что коксохимические заводы обязались выкупить значительную часть продукции, добываемой на украинских государственных шахтах. Интересно, что еще в ноябре 2013 года, МЭРТ выступало за то, чтобы сохранить квотирования импорта кокса на 2014 год, но при этом увеличить его объем до 14 миллионов тонн. Тогда был разработан и направлен на согласование в заинтересованные ведомства проект соответствующего постановления правительства. Он вызвал острую реакцию участников рынка.
Напомним, что об ограничении импорта из-за сложившегося профицита коксующихся углей на внутреннем рынке заговорили еще в начале 2013 года. Постановлением от 13 марта Кабмин ввел нулевую квоту на импорт кокса и квоту на импорт угля (коксующегося, битуминозного и других видов) в объеме 10,2 миллиона тонн. Он включал также объемы топлива, необходимые для использования в технологии пылеугольного вдувания (2,5 млн тонн). Квоты распределяла межведомственная комиссия во главе с вице-премьером Юрием Бойко.
В сентябре 2013 года Минэнергоугля предложило поднять квоту в 2013 году на 10% — до 11,2 миллиона тонн. Но 3 сентября квоты на сентябрь — декабрь 2013 года были окончательно распределены среди металлургических предприятий в существенно меньшем объеме — более 5,4 миллиона тонн. Отказали лишь предприятию «Хайдельбергцемент Украина». А в конце октября стало известно, что угольные квоты снова повышаются на миллион тонн. «Таким образом, — объяснял этот шаг вице-премьер Сергей Арбузов, — Украина выполнит требования Евросоюза и Всемирной торговой организации о снятии торговых ограничений по данным товарным позициям».
Вице-премьер напомнил, что проблема импортного кокса была одним из так называемых «торговых раздражителей» в отношениях Украины и ЕС и, в частности, поднималась во время недавней его встречи с европейским комиссаром по торговле Карлом де Гухтом в Брюсселе. «Еще одно обязательство Украины выполнено, еще один шаг сделан к успеху Вильнюсского саммита», — раньше времени радовал украинцев первый вице-премьер.
Понятно, что рост угольных квот, а тем более их полная отмена, каким бы благовидным ни был соответствующий повод, и откуда бы ни приходил к нам импортный уголь, больно бьет по украинским шахтерам, чья продукция с трудом находит рынок сбыта в нашей стране. В результате шахты, особенно государственные (лучшие и перспективные угольные предприятия уже приватизированы), работают все хуже, с меньшей эффективностью, и все ближе к банкротству. Они даже за электроэнергию платить не в состоянии. На днях Кабмин разрешил себе погасить 240 миллионов гривен долга угольных предприятий за электроэнергию из общего фонда госбюджета на 2013 год.
А убытки шахт, входящих в сферу управления Минэнергоугля, при производстве угольной товарной продукции в январе-сентябре 2013 года, по фактическим данным, составили 10,9 миллиарда гривен, что на 31,8% больше, чем за аналогичный период 2012 года. По данным Минэнергоугля, за девять месяцев 2013 года госшахты произвели товарного угля на 6,35 миллиарда меньше, чем за такой же период 2012 года. Среди причин этого было, в частности, то, что из-за «квотного» импорта предложение угля в стране выросло, а потребление на ТЭС и ТЭЦ упало.
В результате в январе — сентябре этого года средняя цена товарной угольной продукции составила немногим менее 500 гривен за тонну, снизившись на 12,6%. Однако фактическая себестоимость одной тонны почти в три раза выше — больше 1,35 тысячи гривен. Чтобы покрыть разницу, из госбюджета в январе — сентябре в угольную отрасль поступило почти 10,4 миллиарда гривен. И, похоже, последние комплексные договоренности с Москвой свидетельствуют о том, что украинским чиновникам «надоело» кормить шахтеров. Сняв квоты, их могут положить на алтарь московских договоренностей и, едва ли не в прямом смысле, принести в жертву.
«Московские договоренности уже в январе 2014 года приведут к росту безработицы на украинских шахтах»,— сказал «Дню» председатель Независимого профсоюза горняков Украины Михаил Волынец. «Отказ от квот на российский уголь, — объяснил он, — означает сокращение рабочих мест в угольной промышленности Украины, большие проблемы украинских горняков... и закрытие до 30% украинских шахт».
«Если к неприятностям, которые таит в себе отмена квот на ввоз угля, добавить еще и льготные тарифы на перевозку российских грузов угольной группы, утвержденные «Укрзализныцей» и вступающие в силу с 1 января 2014 года, то несложно спрогнозировать, что украинских шахтеров в 2014 году ожидают весьма непростые времена», — подчеркивает Волынец. По его словам, российский уголь значительно дешевле, поскольку, в отличие от украинского угля, залегающего на больших глубинах, в основном добывается открытым способом. «Увеличивали стоимость российского угля только затраты на перевозку, но и эту проблему «Укрзализныця» решила, думаю, не без определенного давления».
Профсоюзный лидер говорит также о низкой себестоимости угля из украинских «копанок», обусловленной использованием в них низкооплачиваемого рабского труда. «Вот и получается, что уголь, добытый на шахтах, независимо от их форм собственности, станет на украинском рынке неконкурентоспособным из-за его высокой себестоимости. «Или же его придется продавать себе в убыток», — добавляет Волынец. «Если ввезти в Украину два миллиона тонн коксующего угля, вместо закупки его в украинских госшахтах, то в следующем году лишатся работы около 10 тысяч горняков, или каждый десятый».
Волынец предполагает, что поначалу власть будет пытаться как-то решать эти вопросы. Но факторов, негативно влияющих на сбыт украинского угля, по его мнению, довольно много, и, как считает профсоюзный лидер, вскоре могут начаться невыплаты зарплат, остановка, а потом и закрытие до 30% украинских шахт. Среди этих факторов он называет рост закупок российского газа в соответствии с московскими договоренностями и коррупцию вокруг «копанок» в Луганской и Донецкой областях (400 из них уже легализованы решением местных облгосадминистраций).
