Министерство угольной промышленности Украины в ближайшее время ожидает отмены Кабинетом Министров постановления №1416 от 29 декабря 2009 года об обязательной закупке энергетического угля государственными тепловыми генерирующими компаниями только у госпредприятия «Уголь Украины». Напомним, что «Уголь Украины» — оператор Оптового рынка угольной продукции, который осуществляет продажу практически всего угля, добытого на угольных предприятиях, которые находятся в управлении Минуглепрома. В случае отмены постановления либерализируется рынок угля, однако, рыночные правила игры приведут к закрытию большого количества убыточных государственных шахт, предупреждают эксперты.
По словам министра угольной промышленности Юрия Ященко, ликвидация постановления — логичный шаг на пути развития рыночных отношений в угольной отрасли. Однако, по мнению министра, говорить о ликвидации ГП «Уголь Украины» целесообразно только после завершения приватизации тепловых генерирующих компаний. Ященко напомнил, что ГП «Уголь Украины» создали в ответ на монополизацию спроса со стороны государственных ТЭС, объединенных в НАК «Энергетическая компания Украины». Поэтому и «вопрос о деятельности «Угля Украины» сам собой решается, если генерация будет приватизирована, и НАК «ЭКУ» («Энергетическая компания Украины») не станет, тогда возникнет вопрос о прекращении деятельности «Угля Украины», — объяснил министр.
По мнению аналитика Dragon Capital Дениса Саквы, убирать государственного монополиста угольных продаж нужно. «Наличие единственного поставщика угля создает препятствия для эффективного функционирования рынка угля, — рассказывает «Дню» аналитик. — Когда в 2008—2009 году в целом цены на рынке угля были ниже, чем у предприятия «Уголь Украины», государственные компании были вынуждены покупать более дорогой уголь, и как результат конкуренция частной и государственной компании была практически невозможна».
Одобряет идею ликвидации угольного монополиста и переход на рыночные аукционы по продаже угля и директор энергетических программ Центра им. Разумкова Владимир Сапрыкин. Правда, считает эксперт, очень трудно верится, что эти прозрачные рыночные аукционы действительно появятся. «Вспомним: Тимошенко пыталась их сделать и действительно провела несколько таких аукционов. Однако они были сорваны. Вопрос в том, что некоторые олигархические группы получают значительные государственные финансовые поступления от такого нерыночного состояния угольной отрасли», — говорит Сапрыкин «Дню».
Эффект от прогнозируемой ликвидации «Угля Украины» для разных угольных предприятий, по мнению экспертов, будет разным. «Шахты с низкой себестоимостью, такие, как «Свердловантрацит», смогут эффективнее управлять ценообразованием на свою продукцию и гарантировать полную загрузку производственных мощностей — они, безусловно, выиграют от создания свободного рынка угля. Менее эффективные шахты будут вынуждены или искать способ продолжать получать дотации (государственные. — Авт.), или же закрыться», — прогнозирует Саква.
По мнению Сапрыкина, вероятнее всего могут закрыться государственные шахты. За счет низкой себестоимости добычи угля частные шахты могут на определенное время снизить цену тонны угля на 5—7% — и они будут прибыльны. А государственные останутся в проигрыше, и их уголь будет накапливаться на складах, считает Сапрыкин. По его мнению, рыночные правила способны выдержать только единицы из всех государственных шахт, потому что их основная масса — нерентабельные и очень убыточные. По оценкам Сапрыкина, ранее прибыльных государственных шахт насчитывалось только 5% от общего количества. Сколько же их сегодня, по словам Ященко, в министерстве именно подсчитывают.
СПРАВКА «Дня»
По данным Минуглепрома, в государственном секторе угольной отрасли насчитывается 418 предприятий: 25 — государственных предприятий по добыче угля, больше 60 — шахтоугледобывающих предприятий, 20 — научно-исследовательских и проектно-конструкторских, около 30 транспортных и тому подобное. Из перечисленных предприятий не ведут финансово-хозяйственную деятельность 230. Кроме того, в стадии ликвидации находится 125 предприятий, а в процессе банкротства — более 80. В месяц государственные и частные шахты добывают приблизительно по 3,1 миллиона тонн угля. По итогам 2010 года ожидается 79—80 миллионов тонн угля. Напомним, что в 2009 году было добыто 72,3 миллиона тонн угля (коксовое и энергетическое), из которых 38,4 миллиона тонн, — на государственных шахтах.
