Реально ли создать в Украине туристический бум? Какова будет его цена для государства и его жителей? Дать ответы на эти непростые, но важные для страны вопросы попробовали участники дебатов, организованных Фондом «Эффективное управление» совмесно с британской компанией Intelligence Squared.
По мнению директора Фонда Наталии Изосимовой, туризм, как показывает опыт близких для Украины Хорватии и Болгарии, — один из наиболее перспективных секторов развивающихся стран. Ведь эта отрасль способна расти более быстрыми темпами, чем национальный ВВП. К тому же, как подчеркнула Изосимова, одно рабочее место в туризме обходится в десять раз дешевле, чем на производстве.
Впрочем, Украина вот уже почти 20 лет «упорно» не использует свой туристический потенциал, говорят эксперты. «Ежегодно около 20 миллионов иностранцев пересекают украинскую границу. При этом их средние расходы составляют 200 долл. на человека, а это вдвое меньше, чем в России, и втрое, чем в Польше, — отмечает Изосимова. — И если Украина выйдет хотя бы на российский уровень, то это обеспечит нашему государству дополнительный доход в размере четырех миллиардов долларов на год».
И хотя каждое новое правительство признает туризм приоритетной отраслью для развития, однако дальнейших шагов за порог деклараций пока что никто не сделал. Возможно, нынешняя власть, вписавшая 10-летнюю нулевую ставку налогообложения гостиничной индустрии в проект Налогового кодекса и предложившая трехпроцентное возмещение кредитов, взятых на модернизацию объектов индустрии «гостеприимства», все-таки продемонстрирует поступательное движение к цели в системе координат действий, а не только слов.
ТУРИЗМ ПОВЫСИТ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТЬ ГОСУДАРСТВА
Поэтому недаром представители Фонда «Эффективное управление» к участию в панельной дискуссии команды сторонников тезиса «Туризм — приоритетная отрасль экономики» пригласили вице-премьер-министра Украины Бориса Колесникова, который собственно и инициировал включение в кодекс вышеуказанных льгот.
Колесников начал дискуссию с предложения оценить шансы Украины относительно перспектив развития туристического рынка.
«В сегменте познавательного туризма шансы Украины как государства, столица которого в свое время была центром всего славянского мира, а западная часть пережила смену нескольких империй, чуть ли не самые грандиозные, — отметил чиновник.
Не менее важным, по мнению вице-премьера, является развитие экономического туризма, особенно для Киева и других городов-миллионщиков. «Если мы создадим выставочную инфраструктуру и конгресс-центры, наподобие того, который создала Германия, то получим значительный успех», — объяснил он. Что же касается туризма, связанного с отдыхом, то, безусловно, отметил Колесников, АРК — это традиционное место отдыха для населения постсоветских государств. А потому Украина, по его мнению, должна устанавливать стоимость отдыха на своем морском побережье по принципу Испании: от 20 долл. в сутки до 20 тысяч долл. На Западной Украине оздоровительный туристический отдых тоже не менее привлекателен. «Карпаты с горнолыжными курортами — это наш козырь. Здесь чистый воздух по украинским ценам», — подчеркнул Колесников.
Поэтому туризм — приоритетный сектор украинской экономики, убеждены в команде сторонников. «Продуманная программа развития туристической индустрии представит для Украины прекрасную возможность оптимально использовать имеющиеся природные, культурные и человеческие ресурсы; позволит объединить инфраструктуру сельского хозяйства, смежных производств и образовательной системы для предоставления высококачественных туристических услуг, тем самым преумножая богатство государства и повышая благосостояние граждан», — убеждал председатель Marriott Hotels International Ltd. среди стран Восточной Европы Ивица Чачиц. Ведь, как показало последнее исследование Мировой организации туризма, аргументировал свое мнение эксперт, количество туристических посещений возрастет до 1,3—1,4 миллиарда во всем мире, а расходы — на 54%. «Половина мирового роста будет приходиться на Европу, частью которой является Украина, — оценил Чачиц. По его словам, сегодня Украина занимает 134-е место в рейтинге Мировой организации туризма. «Это слишком низкое место для такого государства», — добавляет эксперт.
ОБРАТНАЯ СТОРОНА «ГОСТЕПРИИМНОЙ» МЕДАЛИ
Председатель правления Института экономических исследований и политических консультаций Игорь Бураковский, представлявший позицию противников тезиса на дебатах, заметил, что правительству, называя туризм приоритетной отраслью для развития, кроме жонглирования аргументами о хороших климатических условиях и феноменальном историческом наследии, нужно опираться на экономические расчеты. «Необходимо руководствоваться не только эмоциями, пожеланиями и ожиданиями, но и трезвыми оценками и цифрами, — отметил эксперт. — К сожалению, если мы обратимся сегодня к сайтам правительства и других государственных структур, которые имеют отношение к туризму, то найдем чрезвычайно мало реальных расcчетов относительно того, что и как нужно делать и какой это будет иметь макроэкономический эффект». А потому, декларируя ожидания, базирующиеся на эмоциях, как отметил Бураковский, их можно и не получить.
На вопрос, нужно ли развивать туризм, команда «противников» отвечает утвердительно. Однако, как отметил второй участник дискуссии руководитель консалтинговой компании pro.mova Евгений Глибовицкий, приоритетным это развитие называть не стоит. Ведь тогда возникает риск «поедания» других секторов экономики, которые останутся без надлежащего внимания государства, заявил эксперт. Что же касается льгот, предложенных правительством, по утверждению аналитика, с помощью таких стимулов можно вытянуть любую индустрию, даже «создание искусственного снега в Крыму». «Однако это «тепличные» условия. И как только они исчезают, сразу же появляются проблемы», — заметил Глибовицкий.
Еще одним краеугольным вопросом эксперт назвал определение целевой аудитории украинского туризма. По мнению Глибовицкого, нужно строить не только двух-, трех-, четырехзвездочные гостиницы, но и заботиться о том, чтобы инфраструктура вокруг них и обслуживающий персонал соответствовали заявленному уровню. Проще говоря, чтобы, прибыв в региональный аэропорт, иностранный турист видел также «пятизвездочную» улыбку таможенника и пограничника.
Поэтому Бураковский предложил правительственным чиновникам посмотреть на туризм не с точки зрения «призрачных» будущих эффектов, а с позиции сегодняшних расходов и источников их покрытия.
Сначала проанализировать стоимость построения туристической инфраструктуры. Именно здесь, как отметил Бураковский, возникает вопрос, кто будет оплачивать ее развитие. «Если предоставляем льготы — это значит, что не получаем доходов. Если же не получаем доходов, тогда чем будем закрывать дыру в бюджете?» — апеллирует эксперт.
Да и население вовсе не выигрывает от «приоритетности туристической индустрии», как кажется на первый взгляд, говорят эксперты. Если посмотреть на украинские туристические Мекки, то можно увидеть рост цен на продукты питания, промышленные товары и недвижимость. Это порождает большие социальные проблемы общества. И на окружающую среду наплыв туристов имеет далеко не позитивное влияние. «Состояние сегодняшнего Черного моря вокруг Одессы, Крыма и состояние экосистемы в Карпатах весьма угрожающее. Поэтому давайте думать, не будем ли мы, развивая туризм, загонять себя в экологические проблемы, которых и так сегодня хватает», — предупредил Бураковский.
Кроме того, как отметила команда противников, туризм чрезвычайно остро реагирует на внутренние и внешние шоки: политические изменения, природные катаклизмы.
Как показал итог дискуссии, убедительными для аудитории оказались аргументы команды противников признания туризма приоритетным сектором экономики. Однако сторонников этого тезиса все же больше. Перед началом дебатов результаты голосования показали, что тезис «приоритетности развития туризма в Украине» поддерживают 77%, противников было 14%, тех кто не знали — 9%. Результаты же после дискуссии: «за» — 52%, «против» — 39% и не знали — 9%.
