Польское издание Dziennik Gazeta Prawna в начале прошлой недели проштудировала рапорт Международного энергетического агентства (IEA) и пришла к выводу, что «у Украины есть шанс на энергетическую независимость и отказ от импорта российского газа до 2030 года». Но выполнение этой задачи, по мнению издания, возможно, если наша страна найдет на эту цель 207 миллиардов долларов, то есть больше, чем годовой ВВП страны (165 миллиардов долларов)». DGP отмечает, что высокие цены энергоносителей являются самой большой проблемой платежного баланса Украины (счета за российский газ превышают 12 миллиардов долларов в год).
Учитывая низкую энергоэффективность украинской экономики (1,45 тонны нефтяного эквивалента на 1 тысячу долларов ВВП по сравнению с 0,8 тысячи тонн в соседней России и 0,3 — 0,4 тысячи тонн в странах Евросоюза), автор считает, что это вынуждает власти к «энергетической революции». «По оценкам IEA, при ежегодных инвестициях в добывающий сектор на уровне трех-четырех миллиардов долларов Киев может увеличить собственное производство газа с нынешних 20 до свыше 70 миллиарда кубометров газа в 2030 году», — прогнозирует DGP. И все же издание цитирует также оценки Центра Разумкова в Украине, согласно которым, при самых оптимистических результатах, за 18 лет Киев будет ежегодно нуждаться в российском газе в объеме от пяти до десяти миллиардов кубометров.
Тем не менее, в Украине уже действительно наметилась революционная ситуация в энергетике, связанная с тем, что, с одной стороны, Россия не соглашается пересмотреть грабительские газовые контракты 2009 года, а наша страна не в состоянии платить столь высокие цены. Поэтому Украина сокращает импорт газа из России. За девять месяцев этого года он уменьшился (против аналогичного периода 2011 года) на 30,9% — до 24,58 миллиарда кубометров. Ранее министр энергетики и угольной промышленности Украины Юрий Бойко объяснял, что эта экономия ресурса, а следовательно, и средств обеспечена благодаря переводу почти всех ТЭЦ на уголь. Это утверждение министра выглядит несколько спорным. Главным фактором снижения потребления импортного газа, похоже, все-таки стало резкое снижение ВВП и, в частности промышленного производства. Иначе министр называл бы не абсолютные цифры, а использовал данные о сокращении удельного потребления газа в расчете на душу населения или на тысячу долларов ВВП. Не привело Минэнергоугля и данных о снижении вредных выбросов. Только ограничение этих выбросов будет требовать, по различным оценкам, 10 — 12 миллиардов долларов. И, как считают в IEA, украинскому Минэнергоугля нужно хорошенько подумать над тем, вкладывать ли деньги в модернизацию устаревших электростанций или же строить новые. Решения, в том числе и в проекте обновленной Энергостратегии до 2030 года, пока нет.
Можно ли рассчитывать, что в этих условиях Украина (ее зависимость от поставок энергоносителей в 2010 году достигала 39,1%) действительно сможет обеспечить свою энергобезопасность и энергонезависимость? Понятно, тут все будет зависеть от качества инвестиционной политики нашего правительства, от того, сумеет ли оно эффективно распределять имеющиеся у него ресурсы, добиться мультипликационного эффекта за счет подключения к их освоению также и потенциала отечественных предприятий. Напомним, что месяц тому назад Верховная Рада ратифицировала соглашение с Германией о кредите в 65,5 миллионов евро на инвестиционный проект «Повышение эффективности передачи электроэнергии (модернизация подстанций)». Он является самоокупающимся и предусматривает модернизацию пяти подстанций Днепровской и Донбасской энергосистем. Первая ласточка?
Конечно, сотрудничество с Германией и другими странами ЕС в области энергетики трудно переоценить. Проект обновленной Энергостратегии предусматривает, что для модернизации своей энергоотрасли Украине потребуется ежегодно инвестировать 90 миллиардов гривен. Электро- и теплоэнергетике потребуется на 18 лет 720 миллиардов, на развитие сектора нефти и газа — 510 миллиардов, атомной энергетики — 390 миллиардов, угольной отрасли — 80 миллиардов гривень. Масштаб инвестиционных задач, как говорится, впечатляет. Реально ли их выполнить, если учитывать мировой финансовый кризис и нестабильную политическую обстановку в нашей стране? На этот вопрос отвечают эксперты «Дня».
«ПРОБЛЕМА НЕ В ДЕНЬГАХ, А В ТОМ, ЧТО ИХ НЕКОМУ ОСВАИВАТЬ»
Сергей ЕРМИЛОВ, экс-министр энергетики:
— Разогнаться до 90 миллиардов гривен инвестиций в энергетику, конечно, можно, но далеко не сразу. Если бы сейчас такие деньги появились, то что с ними делать — разве что украсть. Потому что проектов нет, людей, которые в состоянии освоить эти инвестиции, тоже нет. Так что дело необходимое и даже неотложное — энергетика в плохом состоянии, но с наскока ничего не получится: нужно время для подготовки. Повторяю: проблема не в деньгах, а в том, что их некому осваивать. Нет качественных проектов, и даже проработанной стратегии нет. А если просто ремонтировать действующее оборудование, то это неверно. Так можно еще больше законсервировать наше сегодняшнее отставание.
«КАК НЕТ У НАС ГАЗОВЫХ ПЕРЕГОВОРОВ, ТОЧНО ТАК ЖЕ НЕТ И ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ»
Александр НАРБУТ, независимый эксперт по энергетике:
— Тот довольно курьезный документ, который называют обновленной Энергетической стратегией, слишком далек от задач, стоявших перед его создателями. В нем совершенно четко прослеживаются определенные бизнес-линии и бизнес-интересы в первую очередь тех групп, которые концентрируются в энергетике, а также в некоторых сегментах возобновляемой энергетики. Это очень хорошо видно. А вот другие разделы не согласуются между собой, нет энергетического баланса, который могло бы поддержать и экспертное сообщество. Нет ответа на потребность развивать инфраструктуру, в том числе газовую. А планов — громадье. Оно не учитывает ни системных сложностей украинской экономики, да и всемирного, в частности европейского, экономического контекста. А в Украине антикризисные меры не выработаны, хотя нынешний премьер-министр его уже наконец разглядел — не намного раньше, чем его предшественница, убеждавшая страну в том, что Украину он обойдет стороной. Энергостратегия не дает разъяснения, как Украина собирается выходить из этой ситуации. Если опираясь на собственные инвестиционные планы, то они, по словам вице-премьера и министра инфраструктуры, не касаются энергетики. Они, скорее, предусматривают закапывание денег в землю где-нибудь на дороге. Потому что в электроэнергетике, например, украсть труднее. Тут все цены известны, а услуги носят конкурентный характер. А стратегия должна в полной мере учитывать все имеющиеся ресурсы, в том числе и кадровые. С этим у нас, как говорится, полный «швах». Ставя и выполняя «галочки» в этом плане, отраслевой министр пытается изобразить хорошую мину при плохой игре. Как нет у нас газовых переговоров, точно так же нет и энергетической политики. Просто в тех или иных интересах видны преломляющиеся в них частные интересы.
«ИНВЕСТИЦИИ ПОДДЕРЖИВАЮТ УКРАИНСКИЕ КОМПАНИИ В ИХ СТРЕМЛЕНИИ СТАТЬ ЭНЕРГОНЕЗАВИСИМЫМИ»
Елена ТОЧИЛИНА, координатор Украинской программы повышения энергоэффективности (UKEEP):
— Потенциал инвестиций в энергоэффективность как в частном, так и в муниципальном секторе Украины действительно огромный. За пять лет работы программы UKEEP профинансированы 78 проектов на общую сумму 133 миллиона долларов в самых разных секторах промышленности и сельского хозяйства. Судя по тому интересу, который вызывает у предприятий наша программа и другие подобные проекты в области финансирования энергоэффективности, украинские компании в полной мере осознают преимущества этих инвестиций, выраженные в сокращении производственных издержек, улучшении качества продукции, положительном воздействии на экологию и в результате — в укреплении их конкурентоспособности и стабильности. Инвестиции поддерживают украинские компании в их стремлении стать энергонезависимыми.
