Недавно Украина наконец получила стратегию реформирования жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ). 11 июня 354 народных депутата проголосовало за «Общегосударственную программу реформирования и развития ЖКХ Украины», согласно которой в течение пяти лет (начиная со следующего) отрасль должна получить 23 миллиарда гривен.
Однако сегодня в Министерстве по вопросам ЖКХ Украины предупреждают, что без принятия еще целого ряда необходимых законов данная программа реформирования может так и остаться на бумаге. Или, как высказался руководитель данного министерства Алексей Кучеренко, «лопнуть как мыльный пузырек», потому что для ее эффективного внедрения не хватает законодательной базы.
Должностные лица уверяют: все, что могли сделать и скорректировать в пределах своих полномочий — уже реализовано. В частности, представляется Пакет первоочередных нормативно-правовых актов по реформированию жилищно-коммунального хозяйства, который готовился вместе с учеными НАН Украины. Он, как утверждают в министерстве, также одобрен юристами, учеными и представителями общественных организаций, — в частности, Ассоциацией городов Украины и общин. Нынче на рассмотрении народных депутатов находятся такие законопроекты, как «О питьевой воде и питьевом водоснабжении», «О внесении изменений в Закон Украины «О теплоснабжении», «Об особенностях передачи в аренду и концессию...», «Об основных основах государственной жилищной политики», новая редакция Закона «Об объединении совладельцев многоквартирного дома», «Об энергетической эффективности зданий», Жилищном Кодексе и тому подобное.
Утверждение этих законопроектов должностные лица и требуют от Верховной Рады. От того, станут они законами или нет, зависит не только начало следующего сезона, но и собственное функционирование теплоэнергетики и водоснабжения Украины в будущем, уверяют в МинЖКХ. Хотя, вместе с тем, Кучеренко, выступая на днях на пресс-конференции, предостерег от преждевременной паники и спекуляций. «Во всяком случае, еще одну зиму мы переживем», — с юмором успокоил он.
Впрочем, до зимы затягивать не собираются. Только до осени... «Я лично буду настаивать, чтобы сентябрь стал месяцем реформы жилищно-коммунального хозяйства. Либо мы в сентябре принимаем весь пакет законов, которые уже находятся в Верховной Раде в качестве законопроектов или будут внесены туда в ближайшее время, либо мы данную программу реформ откладываем в долгий ящик...» — обещает Кучеренко.
Если же народные избранники все же пойдут министру навстречу, жилищно-коммунальное хозяйство, как обещает министр, ждет, в первую очередь, финансовая ревизия. «Время, когда приехал в Киев и «дай денег, я их продерибаню», ушло навсегда», — заявляет Кучеренко. Основания заявлять о нецелевом использовании средств в регионах у министра есть... О неудовлетворительном состоянии финансовой дисциплины на местах ярко свидетельствуют результаты ревизии эффективности использования средств субвенции, выделенной в 2007—2008 годах на мероприятия по энергосбережению и газификации. В Главном контрольно-ревизионном управлении Украины подсчитали, что из выделенных 1,3 миллиарда гривен более 60 миллионов были использованы неэффективно.
Алексей Кучеренко имеет не менее поразительные факты отсутствия дисциплины на местах. «Яркий пример — Днепродзержинск. Там за средства государственного бюджета два котла 1987 года производства заменены на два котла 1982 года. И оба не будут работать — слишком уж порезаны они... А потратили десять миллионов гривен! В Киеве в 2007 году за средства государственного бюджета купили полторы тысячи счетчиков, и они до сих пор лежат на складах. Они не хотят оборудовать ими жилищный фонд... Свалява: за государственные деньги купила котлы — они также на складах, так как население перешло на автономное отопление. Одновременно и на автономное переходили, и котлы для централизованного покупали. Винницкая область: мы за счет государственного бюджета финансируем переход одного села с газа на электроэнергию, а они, в то же самое время, в другой субвенции берут средства на газификацию...» — рассказывает проявления чиновнической «мудрости» на местах министр по вопросам ЖКХ.
Как результат, 95% предприятий теплокоммунэнерго теперь просто ментально, финансово, экономически не готовы к эффективному привлечению инвестиций, утверждает Кучеренко. Поэтому именно над эффективностью работы на местах, считает министр, следует работать в первую очередь.
