Электронные нововведения в последнее время стали неотъемлемой модной частью деятельности любого министерства или ведомства. Следом за налоговиками разговор о необходимости ввода единой компьютерной системы завели в Госкомземе. Решить все земельные беды украинских крестьян предлагают при помощи Единого автоматизированного земельного кадастра.
Его создание, безусловно, — требование времени. Речь идет в первую очередь о неконтролированности государством общего количества фактически используемых земельных угодий. Это наносит финансовый ущерб, измеряемый миллионами гривен. По мнению главы Госкомзема Николая Сидоренко, наличие такой системы станет «базой для разработки и создания других кадастров, которые используются для построения муниципальной инфраструктуры». Однако едва ли не главный позитив землеустроители намереваются получить за счет уменьшения количества времени, израсходованного на оформление земельного участка. По словам Сидоренко, больше не будет многомесячной беготни, потому что система сделает все за «несколько часов». Такой подход бесспорно добавляет оптимизма. Неужели конституционное право каждого гражданина на землю можно будет осуществить так быстро?
О самой электронной системе кадастров и ее создании рассказал автор и разработчик, гендиректор Государственного комитета Украины по земельным ресурсам Андрей Кобринский. Он отметил, что основой системы стала электронная версия кадастра в Киевской области. Главным принципом системы Кобринский назвал «единство». В единую базу данных будут заноситься все сведения: о земельном участке, его владельце, его изменении и тому подобное. Собранные со всей Украины данные будут храниться в единой системе координат. Это, по мнению разработчика, очень важно. Ведь это — возможность избежать разнообразных технических и преступных территориальных накладок.
Все изменения, внесенные пользователями системы (например, продажа участка) будут храниться в электронном журнале. Гриф «за семью замками» сделает невозможным несанкционированный доступ к «земельным тайнам». Хотя в перспективе Кобринский не против, чтобы такие данные стали доступными для общества. Такая практика действует в мире. Ее плюс и в дополнительном обеспечении контроля со стороны граждан: с помощью интернета возможно проверить принадлежность участка земли конкретному лицу, что важно при заключении операций купли-продажи. А до тех пор, убеждает Кобринский, действует надежная система защиты.
Страховка от «недобросовестных» посетителей подкрепляется разумными действиями программы, которая фактически исключает возможность применения воровских земельных схем. Система работает, выявляя фатальные и другие ошибки (несовпадения координат земельных участков, заявленных гражданином и системой, другой владелец заявленного участка и тому подобное), и выдает справки с минусами. Далее происходит их выяснение. В случае прохождения системой информационного запроса без проблем гражданину остается только обратиться к соответствующему органу для подписания данного документа.
Таким образом власть убивает двух зайцев: уменьшает бюрократическую волокиту и усиливает контроль. А следить есть за кем и за чем. В последнее время и в земельной сфере наблюдается размах рейдерства. По словам Сидоренко, его еще не рассматривают как угрожающее явление, но уже первые попытки захватить чужую землю известны. Это — следствие неподобающего развития земельного рынка, который ныне затормозился из-за отсутствия закона о рынке земли и правового статуса земельного кадастра. Проволочка в данной ситуации, как считают в Госкомземе, только углубляет проблемы. Сидоренко убежден, что систему кадастра можно будет ввести в действие только после принятия соответствующих нормативных актов.
Иное по этому поводу мнение имеет Кобринский. Система может заработать даже через два- три месяца при условии невмешательства в ее работу третьей силы, уверяет он. И для этого законодательных документов более чем достаточно. Кобринский ожидает, что с вводом кадастра будет определена реальная стоимость украинской земли, хотя ее цена незначительно уменьшится. Однако глава Госкомзема отмечает, что цена, наоборот, будет расти. Сидоренко говорит о постепенном исчезновении в таком случае сектора черного рынка. Кто прав — покажет время.
КСТАТИ
Член комитета Верховной Рады по вопросам экологической политики, природопользования и ликвидации последствий Чернобыльской катастрофы Николай Присяжнюк считает: «Правительство должно взять на себя функции по разработке технологии и срокам введения системы (единой автоматизированной системы земельного кадастра)». Комментируя многочисленные ситуации, когда права на один земельный участок получают несколько лиц, Присяжнюк отметил, что «это проблема, из которой никто пока не предложил выхода». Он также выразил мнение, что ввод единой системы государственного земельного кадастра может «вызывать сопротивление, в первую очередь, в низах».
