В год выборов в нашей стране традиционно проявляется большая забота о молодежи и сельских жителях. Похоже, они до сих пор считаются наиболее внушаемой частью электората, верящей всем обещаниям. На днях с соответствующими заявлениями, очевидно, никоим образом не означающими использование административного ресурса, выступил Президент Украины Виктор Ющенко. По его словам, через один-два месяца в Украине будут обнародованы программы кредитования молодых семей, а также фермерства, чем по поручению Президента будет заниматься еще фактически не созданный банковский консорциум, состоящий из «Ощадбанка» и «Укрэксимбанка».
Можно предположить, что какая-то польза от объявленных программ, безусловно, будет, хотя совершенно неизвестно, с какими «откатами» при этом придется иметь дело получателям государственных благ. В любом случае доверие селян к государственным структурам на селе, действительно, нужно восстанавливать всеми силами. Пока же этот процесс идет в основном вспять.
Поучительную историю в отношении этого поведала Украинская аграрная конфедерация (в нее, кстати, входит и Ассоциация фермеров Украины), сообщив «Дню» о событиях в Томаковском районе Днепропетровской области. Минувшей осенью местные селяне сдали вырощенный урожай на сбережение в Мировский элеватор, который в то время находился в аренде у коммерческой структуры, которая имела в районе хорошую репутацию, и ему доверяли. Но в этом году суд возвратил хлебоприемное предприятие в собственность государства, и оно перешло в управление ГАК «Хлеб Украины». А тут как раз пришло время использовать селянские запасы для приобретения горючего, удобрений, семян. Да не тут-то было. Новый (государственный!) директор утверждает, что не заключал соответствующих договоров и не знает, кто и сколько зерна заложил на хранение. А предшественник, мол, никаких документов не оставил. Последний в свою очередь сообщил, что после судебного заседания его на объект не допустили, а документы и электронную базу изъяли. К конфликту уже подключился губернатор области, создана авторитетная комиссия. Кое-кто даже умудрился часть своего зерна получить. И тем не менее проблема остается, и местные фермеры пикетируют элеватор, требуя вернуть зерно и не позволяя новым собственникам, то бишь государству, вывозить его за пределы элеватора.
Между тем проблема вывоза зерна на экспорт в последнее время широко дебатируется в масштабах всей страны, причем, по-видимому, у каждой из сторон этой дискуссии свои интересы. Так, министр аграрной политики Александр Барановский на этой неделе заявил, что правительство 15 марта приняло решение о лицензировании экспорта всех видов зерновых, благодаря чему процесс их вывоза за границу будет поставлен под контроль. Выдавать лицензии, по словам Барановского, должно Минэкономики. Но это ведомство в свою очередь заявило, что считает лицензирование экспорта зерна преждевременным, поскольку в стране есть достаточные его запасы (в том числе, очевидно, и на таких элеваторах, как Мировский).
Но самое загадочное, что информацию о введении лицензирования экспорта зерна не подтвердил премьер-министр Юрий Ехануров. «Кажется, решения не было», — сказал он журналистам в тот же день, что и агроминистр, заставив вспомнить изречение классиков: «А был ли мальчик?».
Нечто подобное наблюдается и в отношении прогнозов на будущий урожай. Правительство в лице агроведомства, как всегда, хочет быть оптимистичным. Барановский обещает, что урожай зерна в этом году составит около 38 миллионов тонн. «38 миллионов — это цифра невысокая, эта цифра реальная», — утверждает министр, хотя одновременно и понимает, что урожай пшеницы сократится на 25–30% — до 13–14 миллионов тонн. Но у аналитиков, не участвующих в выборах, другое мнение. «Уменьшение урожая зерна в текущем году ожидается в основном за счет пшеницы», — сказала эксперт аналитического центра «УкрАгроКонсалт» Алина Федяй. Специалисты прогнозируют, что урожай зерна в Украине в этом году будет на уровне 29–32 миллионов тонн, что на 15,8–23,7% меньше против прошлого года. При этом пшеницы, по их мнению, удастся собрать лишь 9–11 миллионов тонн (в 2005 г. — 18,7 млн. тонн).
Только ли погодные условия этому виной? Счетная палата Украины, например, дает на этот вопрос отрицательный ответ. По ее мнению, Министерство аграрной политики как главный распорядитель средств госбюджета- 2005, выделенных на Аграрный фонд, не обеспечило их эффективного использования. «Цель, поставленная государством перед Аграрным фондом, из-за задержки с выделением средств из государственного бюджета и бесконтрольности со стороны Минагрополитики в 2005 году не была достигнута», — говорится в сообщении палаты. В частности, по ее данным, в прошлом году Аграрный фонд закупил для формирования государственного продрезерва 73,8 тысячи тонн зерна, или 4,9% от запланированного (по данным самого фонда, в 2005 году он закупил в продрезерв 95,3 тысячи тонн зерна). Ничего себе разница — 22,5 тысячи тонн!
Советская практика приписок до сих пор широко уживается в нашем сельском хозяйстве с рыночными формами ведения производства. Так, на днях Минфин заявил о давлении управлений аграрно-промышленного комплекса на ревизионные органы с целью получения дотаций за посев и пересев озимых. Минфин утверждает, что ревизоров принуждают подписывать соответствующие акты обследования без подтверждения их проверками фактического состояния посевов, и опровергает обнародованные на днях Минагрополитики обвинения в препятствовании выплатам дотаций аграриям. И все же, по- видимому, остается фактом, что у украинских селян в этом году с подготовкой к весенним посевным работам, совпавшей по времени с избирательной кампанией, ничуть не меньшие трудностей, чем обычно: денег нет, все, что нужно приобрести, — подорожало, а государство занято в основном выборами.
