Можно надеяться, что в конце апреля Украина получит в Евросоюзе так называемый режим автономных преференций, сообщил участникам практического семинара в Торгово-промышленной палате Украины уполномоченный правительства по вопросам европейской интеграции Валерий Пятницкий. При этом он настаивает на том, что украинский бизнес не имеет возможности для «раскачки» (временные рамки этого режима — май — ноябрь 2014 года), и рассказывает, что Минэкономразвития и торговли уже перевело на украинский язык и разместило на своем сайте всю необходимую информацию (ТПП Украины направила ее на сайты региональных ТПП).
В то же время В. Пятницкий убеждает бизнес, что сравнительно небольшой срок действия режима преференций не должен мешать установлению длительных контактов с партнерами в ЕС. По его словам, украинское правительство планирует безотлагательно подписать торговую часть Соглашения об ассоциации, чтобы «после 1 ноября не было какой-то серой зоны, и можно было бы работать в том же преференционном режиме». Только с этого времени, продолжает В. Пятницкий, «он будет уже не автономным, а нашим общим — и со стороны ЕС, и со стороны Украины».
Специалист разъясняет участникам семинара порядок действия так называемых тарифных квот, которые ЕС устанавливает для Украины в рамках режима преференций. «Не должно возникать подозрений, что это какое-то ограничение доступа на рынок Евросоюза, — говорит В. Пятницкий. — Тарифная квота — это дополнительные возможности выхода на европейский рынок. На объем поставок по тарифной квоте будет устанавливаться сразу же, с первого дня нулевой таможенный сбор со всего этого объема. И очень важно, что эти квоты не будут распределяться в Украине. Это вопрос взаимодействия с вашими партнерами в Евросоюзе. Экспорт будет производиться в режиме: «первый пришел — первый получил». Со всего, что будет ввозиться сверх тарифной квоты, конечно, будет взиматься таможенный сбор. И весь период с 1 мая по 1 ноября объем тарифной квоты не будет сокращаться. А потом мы надеемся подписать соглашение, и квота будет действовать до конца этого года. А с начала года будут утверждаться такие же объемы квоты на следующий год, и во многих случаях предусмотрено их увеличить».
Эксперт не ожидает никаких дополнительных сложностей в ходе реализации режима преференций, но призывает ТПП воспользоваться опытом Германии, где внимательно изучают и фиксируют все проблемы, возникающие в ходе внешней торговли. Он также отмечает, что обещанные полмиллиарда выгод от реализации соглашения о зоне свободной торговли с ЕС — это очень мало, и высказывает крамольную мысль о том, что в этом случае «не нужно было бы и начинать эту большую работу». В подтверждение приводит пример соглашения со странами ЕFТА (Швейцария, Норвегия, Исландия, Лихтенштейн). Оно было подписано в 2010 году, а действовать начало в середине 2012-го. «Это, конечно, не Евросоюз, сравнивать нельзя, но уже в 2013 году мы увидели первый результат: объем украинского экспорта вырос на 60%, хотя в целом по экспорту из Украины зафиксировано некоторое падение», — отмечает Пятницкий.
О возможных сложностях в торговле Украины с Евросоюзом, даже в условиях режима автономных преференций, участникам семинара рассказал делегат немецкой экономики в Украине (*) Александер Маркус. Начав с технических стандартов, он продемонстрировал, что такое лист формата DIN A4, A5, A6. DIN — это немецкий индустриальный стандарт. «Если вы изготовите в Германии, например, лестницу, но она не будет соответствовать этим нормам, то, упав, вы сами будете виноваты», — говорит Маркус, — ваша страховка не будет оплачена».
Техническое нормирование — это, прежде всего, отмечает эксперт, государственный вопрос. Но это не единственный в мире способ нормирования и только первый шаг для входа в иностранный рынок, только одно из условий для того, чтобы пересечь со своим товаром государственную границу. А. Маркус убежден, что недостаточно соблюдать только технические стандарты. Товары можно предлагать, но вопрос в том, купят ли их. Для наглядности он кладет на трибуну конфету под названием «Ромашка». У нее все, допустим, соответствует европейским стандартам: и состав ингредиентов, и фольга, и бумажная обертка. «Я вас уверяю: в Германии ее купят только бывшие граждане Советского Союза, — отмечает делегат немецкой экономики, — потому что никто у нас не знает, что такое «Ромашка».
«Точно так же, как в начале 1990-х годов никто у вас не знал, что такое «Марс» или, скажем, «Сникерс», — продолжает он и рассказывает, что даже у него и его жены, которая родом из Беларуси и долгие годы жила в Москве, разные вкусовые предпочтения. «К нам (в бюро немецкой экономики в Киеве. — Авт.) очень часто приходят украинские предприниматели и предлагают товары для продвижения в Германию. Технические стандарты они освоили. Но это — только первый шаг, с которым несложно справиться с помощью специализированных европейских фирм, — объясняет А. Маркус. — Следующий шаг — возможно, придется менять свойства продукции, потому что спрос у нас не такой как в Украине, а другой...» И все же он уверен, что украинский бизнес решит и эту задачу: «Вы гораздо лучше знаете Европейский Союз, больше знаете о нем, чем мы о вас».
А еще зарубежный эксперт предупреждает предпринимателей Украины относительно того, что в Германии цены на товары из первых маленьких партий не выше последующих крупных, как это практикуется в Украине, где цены определяются исходя из себестоимости. Если украинцы пойдут по такому же пути, то эксперт предсказывает им «большую борьбу с налоговой инспекцией, которая будет требовать объяснений, почему товар предлагается по цене, которая ниже себестоимости». «У нас понятие себестоимости существует только при калькуляции активов на складе, и все. О таком понятии, как себестоимость, мы забыли где-то 20 лет тому назад», — отмечает А. Маркус.
Рассказывая о подходах и механизмах Евросоюза при оказании помощи Украине, координатор постпредства Евросоюза в Украине в вопросах торговли Жоселен Гиттон выделил в своем выступлении возможности, вызовы и опасности для нашей страны. Открытие Украине в одностороннем порядке торговых преференций он называет беспрецедентным шагом ЕС, которым нужно воспользоваться. Но для этого важно повысить конкурентоспособность, продукция Украины должна стать конкурентной для стран ЕС, отвечать их требованиям. Наряду с кредитом Украине от МВФ на $15 миллиардов, который Евросоюзом поддерживается, он, по словам Гиттона, намерен выделить Украине $1,6 миллиарда всего под 2% годовых и на очень длительный срок. И все это, по словам дипломата, делается в ожидании полного политического и экономического партнерства Украины с Европейским Союзом.
СПРАВКА «Дня»
*Бюро делегата немецкой экономики в Украине начало действовать с 10 июня 1993 года на основании правительственного соглашения между Украиной и Германией.
Согласно своему правовому статусу, Бюро является представителем Ассоциации Торгово-промышленных палат ФРГ и представляет в Украине интересы немецких предпринимателей, фирм, союзов и объединений, работающих в сфере производства, торговли, услуг и банковского дела. Главные направления деятельности Бюро заключаются в предоставлении практической помощи субъектам предпринимательской деятельности всех форм собственности как в Германии, так и в Украине.
