Правительство готовит законопроект о возобновлении выплаты вкладов «Сбербанка» и Укргосстраха бывшего СССР, сообщил министр финансов Украины Федор Ярошенко. По его словам, чтобы посчитать реальное количество вкладчиков и сумму вкладов, нужно произвести инвентаризацию и создать электронную систему. Именно этим возглавляемое им ведомство и занимается.
Напомним, что в 1996 году парламент принял закон об индексации обесцененных вкладов (в соотношении 1 рубль к 1,05 гривны). Поэтому после пересчета общая сумма советских вкладов составила 131,96 миллиарда гривен. В целом за период действия данного закона возвратили 10,65 миллиарда гривен (немногим более 8%). Самую большую часть из этой суммы выплатили в 2008 году, когда премьер-министр Юлия Тимошенко выделила на эти цели почти 6,5 миллиарда гривен. Напомним, что вкладчикам выплачивали по тысяче гривен, а их наследникам — до 500 гривен. Как итог, общая сумма советских вкладов сократилась до 121,31 миллиарда гривен. В 2011 году впервые в госбюджете на эти цели не было предусмотрено ни одной копейки. Более того, депутаты отказались от индексации вкладов на уровень инфляции после 1996 года. Осенью коммунисты предлагали принять закон, чтобы в бюджете на 2012 год предусмотреть миллиард гривен на эти цели. Однако депутаты не поддержали такую идею.
«Если Украина приняла на себя обязательство после распада СССР вернуть накопленные людьми деньги, то рано или поздно, исходя из понятия справедливости, нужно их возвращать», — говорит «Дню» председатель Всеукраинского союза ученых-экономистов Александр Кендюхов. Несмотря на такую благородную цель, говорит он, нынешняя инициатива вызывает вопрос — почему не в 2010 или 2011 году? «Пока пройдет подготовительная работа, реально эти вклады начнут возвращать как раз перед очередными парламентскими выборами в 2012 году», — говорит эксперт. По его мнению, нынешняя власть, как и ее предшественница, реанимирует проблему советских вкладов, ориентируясь на очередные выборы, «чтобы просто поднять шум».
«Предвыборной акцией» называет в комментарии «Дню» такой шаг и экс-министр экономики Украины, президент Центра рыночных реформ Владимир Лановой. По его мнению, чтобы расплатиться, у правительства нет денег, потому что за 2010—2011 годы заимствования правительства составляют 150 миллиардов гривен, а в 2009 году заимствовали еще 90 миллиардов. В условиях дефицитного платежного баланса, говорит экс-министр экономики, рассчитывать на быстрое возвращение долгов не стоит, потому что валюты в страну поступает мало. Поэтому рассчитываться будет трудновато. А один из главных кредиторов Украины — МВФ — очень осторожно относится к увеличению бюджетного дефицита, говорит он. Поэтому, по мнению Ланового, реальным безынфляционным способом расчетов по этим вкладам может стать выпуск облигаций.
Возвращать вклады нужно системно, считает Кендюхов. Первое — провести индексацию, потому что за эти 20 лет инфляция уже независимой Украины немало «откусила» от советских вкладов, объясняет он. Во-вторых, говорит он, составить реестр вкладчиков и упорядочить право наследования таких вкладов. И, в-третьих, считает Кендюхов, найти другие способы, как расплатиться с народом, не печатая новые деньги и не откладывая решение этого вопроса на 50 лет, пока вкладчики вымрут. К таким способам расчетов Кендюхов относит несколько. «Ныне назревает земельная реформа, так почему бы с людьми не рассчитаться земельными наделами, если нет денег?» — резюмирует он. Кроме того, в зависимости от суммы вклада государство может обеспечивать поддержку и развитие малого и среднего бизнеса таким людям. «Речь идет о том, что на определенный период такого предпринимателя можно освободить от уплаты налогов, — объясняет он. — Всегда можно найти форму взаимозачетов. Например, неуплата подоходного налога».
Но не все считают, что Украина должна платить по долгам. «Единственный реальный способ вернуть украинцам их вклады в Сбербанке СССР и других финансовых учреждениях и при этом не спровоцировать инфляцию и обесценение гривны — признать эти долги государственным долгом Российской Федерации перед Украиной и идти в Международный суд», — утверждает народный депутат Украины, заместитель председателя Украинской народной партии Ярослав Джоджик. Один из аргументов в пользу этого, говорит он, что Россия как правопреемник СССР несет прямую ответственность по финансовым обязательствам Советского Союза перед физическими и юридическими лицами.
КСТАТИ
Фактически только две республики бывшего СССР вернули вклады своим гражданам — Литва и Казахстан. В Литве для этого пришлось потратить 80% доходов от приватизации. При этом максимальная сумма выплат составляла 2000 долларов. В Казахстане выпустили облигации из расчета 100 долларов на каждые 15 000 советских рублей. Пенсионерам пообещали погасить их через 5—10 лет, а трудоспособному населению — через 15—20 лет. Пополнить этот список скоро может и Азербайджан. Недавно министр финансов Азербайджана сообщил, что после принятия парламентом соответствующего закона населению выплатят компенсацию из расчета 0,63 доллара за один советский рубль.
